9. Система административных наказаний по КоАп рф.

Понятие, цели и виды

Административное наказание – это установленное государством мера ответственности за совершение административного правонарушения.

Целью его применения является предупреждение совершения правонарушений непосредственно правонарушителем и иными лицами.

Не допускается при применении административных наказаний унижение человеческого достоинства, причинение ему физических страданий и нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Дополнительной целью применения административных наказаний является профилактика уголовно наказуемых деяний.

Исчерпывающий перечень административных наказаний содержится в ч.1 ст. 3.2 КоАПа, которые могут устанавливаться и применяться за совершение административных правонарушений.

Основные

1. Предупреждение

2. Административный штраф

3. Исключен

4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (и также как дополнительное)

5. Лишение специального права предоставленного физическому лицу

6. Административный арест

7. Административное водворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (и также как дополнительное)

8. Дисквалификация

9. Административное приостановление деятельности

В отношении юридических лиц могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1, 2, 4, 9.

Все административные наказания могут устанавливаться только в КоАПе РФ, законами субъектов РФ только предупреждение и административный штраф.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное наказание.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится только в письменной форме, в устной не допускается.

Административный штраф – это денежное взыскание, устанавливаемое в рублях РФ. Для граждан его размер не должен превышать 5 000 рублей.

Для должностных лиц - 50 000 рублей. Для юридических лиц максимальный размер - 1 млн. рублей.

Размер минимального штрафа - 100 рублей.

Размер штрафа может выражаться в кратной величине относительно:

Стоимости предмета административного правонарушения, которая определяется на момент окончания или пресечения правонарушения. В этом случае размер штрафа не может превышать трехкратный размер стоимости этого предмета, а при мелком хищении – пятикратный размер.

2. Суммы неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов, пошлин; суммы незаконной валютной операции, денежных средств или стоимости ценных бумаг и т.д. В этом случае размер штрафа также не может превышать трехкратного размера (суммы).

3. Суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги) на рынке которого совершено административное правонарушение за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение и т.д. В этом случае размер штрафа не может превышать 1/25 совокупного размера суммы выручки.

4. Суммы выручки правонарушителя, полученной от реализации товаров (работы, услуги) в следствии неправомерного завышения, регулируемых государством цен за весь период, в течении которого совершалось правонарушение (не более одного года). Размер штрафа не может превышать двукратную величину излишней полученной выручки.

5. Начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта при размещении заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федерльную или региональную собственность не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается только судьей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения и предмета правонарушения:

- подлежащих возвращению их законному собственнику

- изъятых из оборота

- находившихся в противоправном владении лица совершившего правонарушение

- по иным причинам.

Лишение специального права применяется к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, которому ранее было предоставлено такое право. Данный вид наказания применяется за грубое или систематическое нарушение правил реализации специального права.

Различают следующие виды специальных прав:

- право охоты

- лишение права управления транспортными средствами.

Данная разновидность может применяться в отношении физических лиц, отказавшихся исполнить законные требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Сроки лишения определяются санкциями отдельной статьи, но не менее 1 месяца и не более 3х лет.

Назначение данного вида наказания допускается только судьей.

Лишение специального права управления транспортными средством не допускается, если оно используется в связи с инвалидностью, за исключением управления в состоянии опьянения, уклонения от прохождения освидетельствования, а также оставлении указанным лицом места ДТП, участником которого он являлся.

Лишение права охоты не может применяться в случаях, когда охота является законным и основным источником средств существования.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Данный вид наказания связан с ограничением конституционного права граждан на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения и в этой связи может назначаться только судьей.

Помимо судебного рассмотрения устанавливают:

- лицо содержится в изоляции

- сроки ареста не должны превышать 15 суток при нарушении требования режима ЧП или режима контртеррористической операции до 30 суток, в срок административного ареста входит срок административного задержания

- не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 14 лет, лицам, не достигшим 18 лет, инвалидам 1й и 2й групп и иным специальным субъектам

- при его назначении присутствие лица, в отношении которого ведется производству по делу, является обязательным.

Административное выдворение применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, выражается в их принудительном и контролируемом перемещении за пределы страны в отдельных случаях контролируемом самостоятельном их выезде из РФ. Назначение данного наказания допускается в судебном порядке, за исключением случаев, когда указанные субъекты совершают административное правонарушение при въезде в РФ.

Дисквалификация применяется в отношении физических лиц, выражается в лишении его права замещать должности в федеральной и региональной должности гражданской службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в Совет директоров, также осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях. Сроки не менее 6 месяцев и не более 3х лет, назначается исключительно судьей.

Содержание административного приостановления деятельности сводится к временному прекращению деятельности физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их структурных подразделений, агрегатов, объектов, зданий, сооружений, а также осуществления отдельных видов деятельности. Судья может приостановить деятельность при наличии следующих обстоятельств:

- существует угроза жизни или здоровья людей

- возникновения эпидемии

- существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

- в случае нарушения административного правонарушения в области градостроительной деятельности, оборота наркотических и других веществ, порядка управления, общественного порядка и безопасности, правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на торговых объектах, противодействие легализации доходов и другое.

Применяется только в случая установленных КоАПом, назначается, если иной вид менее строгий, не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Максимальный срок приостановления деятельности - 90 суток.

Судья, на основании ходатайства лица, деятельность которого приостановлена, досрочно прекращает исполнение наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, в связи с которыми был назначен данный вид наказания.