9. Органы местного самоуправления как субъекты административного права

МСУ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных федеральным и региональным законодательством самостоятельная и под свою ответственность решение населения непосредственно или через систему местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учётом исторических и местных традиций.

МСУ осуществляется на всей территории РФ городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Полномочия государственных органов федерального и регионального уровня в области МСУ разграничены федеральным законом «об общих принципах организации МСУ»

Например к компетенции федеральных органов относится:

1. Правовое регулирование по предметам ведения прав, обязанностей и ответственности федеральных органов гос. власти, их должностных лиц, а также органов гос. власти и должностных лиц регионального уровня в области МСУ

2. Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов МСУ и должностных лиц, при осуществлении отдельных гос. полномочий, которыми органы МСУ наделены ФЗнами

Федеральные органы государственной власти в отношении муниципальных образований и органов МСУ также наделены контрольными полномочиями в отношении указанных субъектов делегированных государственных полномочий.

Полномочия органов МСУ установленные федеральным или региональным законодательством не относящиеся к вопросам местного значения являются отдельными государственными полномочиями передаваемыми для осуществления муниципальными органами.

Наделение органов МСУ государственными полномочиями осуществляется федеральными или региональными законами (иными н\п актами наделения муниципалитетов государственными полномочиями не допускается).

Органы МСУ могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо на определённый срок действия

Федеральный или региональный закон предусматривающий наделения органов МСУ отдельными государственными полномочиями должен содержать:

1. Вид или наименование муниципального образования, органы МСУ, которые наделяются соответствующими полномочиями.

2. Перечень прав и обязанностей органов МСУ а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий.

3. Способ расчёта объёма субвенции представляемых местным бюджетом для осуществления соответствующих полномочий.

4. Перечень подлежащих передачи материальных средств

5. Порядок отчётности муниципалитетов

6. Порядок осуществления гос. органами контроля за деятельностью муниципалитетов в области осуществления государственных полномочий

7. Условия и порядок прекращения осуществления муниципалететами переданных им гос полномочий.

Органы гос. власти осуществляют контроль за деятельностью органов местного самоуправления а также а использование предоставленных им средств.

В случае выявления нарушения органами МСУ или их должностными лицами, уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по сравнению таких нарушений, которые являются обязательными для исполнению. Они могут быть обжалованы в судебном порядке.

Структуру органов МСУ составляют:

1. представительный орган муниципального образования,

2. его глава и местная администрация.

3. Местная администрация

4. Контрольный орган муниципального образования

5. Иные органы и выборные должностные лица

Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти.

Местная администрация наделяется уставом муниципального образования, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными или региональными законами