- •Понятие, предмет и метод административного права рф.
- •Принципы, функции и система административного права рф.
- •Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права и наука управления.
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации административно-правовых норм.
- •Реализации норм административного права.
- •Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Источники административного права: понятие, виды и особенности.
- •Административный договор как источник административного права.
- •Конституция рф-определяющий источник административного права.
- •КоАп рф как источник административного права.
- •Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация и консолидация).
- •Понятие и виды административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений.
- •Юридические факты - основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.
- •Управление как социальная функция. Соотношение государственного, общественного управления. Многоаспектность государственного управления.
- •Сущность и содержание государственного управления, принципы и функции государственного управления.
- •Теория и практика государственного управления в зарубежных странах {выбор государства на усмотрение студента}.
- •Федерализм и равноправие национальностей как принципы государственного управления. Вертикаль исполнительной власти.
- •Гласность и научность (объективность) как принципы государственного управления, организации и деятельности органов исполнительной власти, их соотношение с другими принципами.
- •Законность (принцип, метод, режим) в государственном управлении. Административное усмотрение.
- •Понятие и виды субъектов административного права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность.
- •2. Виды субъектов административного права.
- •§ 1. Понятие субъекта административного права (Учебник Старилова, прим. Автора)
- •§ 2. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права
- •Гражданин как субъект административного права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
- •1. Понятие административно-правового статуса граждан (Учебник Попова, прим. Автора)
- •2. Права, обязанности и ответственность граждан в сфере административного права
- •Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, -функции).
- •Правовое положение органов исполнительной власти, компетенция, содержание государственно-властных полномочий.
- •Внутренняя структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление.
- •Система и структура органов исполнительной власти в современный период.
- •I. Федеральные министерства, федеральные службы
- •II. Федеральные министерства, руководство деятельностью
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства,
- •Соотношение понятий «орган государственной власти», «орган исполнительной власти», «орган государственного управления».
- •Полномочия Президента России в области государственного управления.
- •Правовое положение Правительства рф. Состав, полномочия и порядок деятельности Правительства рф.
- •Правовое положение федеральных министерств.
- •Правовое положение федеральных служб.
- •Правовое положение федеральных агентств.
- •Система государственной служба рф: понятие, виды, принципы, регулирование.
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения).
- •I. По масштабу деятельности органов государственной власти, в которых задействованы гос служащие.
- •II. В зависимости от функционального назначения и особенности службы
- •I. Категории:
- •II. Группы
- •III. По объёму должностных полномочий и их ответственности
- •IV. В зависимости от срока службы
- •Государственная гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Особенности прохождения государственной службы в системе правоохранительных органов.
- •Глава 7. Служба в полиции
- •Реформа государственной службы рф: проблемы, цели, задачи, направления деятельности.
- •Ответственность государственных служащих.
- •Борьба с коррупцией в системе государственной службы.
- •Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права.
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права
- •Формы государственного управления.
- •Акты государственного управления: понятие, виды и требования.
- •Неправомерные акты управления. Опротестование, обжалование и отмена актов управления. Презумпция законности актов управления.
- •Методы государственного управления. Стиль управления.
- •Административное принуждение. Административная преюдиция.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры административного пресечения.
- •Юридическая природа доставления, привода и административного задержания.
- •Понятие, признаки и основные черты административной ответственности.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности, его отграничение от преступления и дисциплинарного проступка
- •3. Особенности административной ответственности, которые позволяют установить ее отличие от других видов ответственности:
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •Система административных наказаний по КоАп рф.
- •Общие правила назначения административных наказаний.
- •Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •Особенности привлечения к административной ответственности специальных субъектов.
- •Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений. Основы административной деликтологии.
- •Презумпция невиновности. Обеспечение законности при назначении мер административного наказания.
- •Сущность и основные черты административного процесса в рф.
- •Черты, принципы административно - юрисдикционного процесса в рф.
- •Производство по делам об административных правонарушениях (содержание, стадии).
- •I стадия
- •II стадия - Разрешение дела
- •III стадия – Исполнение постановления
- •IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)
- •Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям.
- •Производство по обращениям граждан.
- •Сущность и содержание, виды административно - правовых режимов.
- •Правовой режим чрезвычайного положения.
- •Формы и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Борьба с коррупцией.
- •Государственный контроль и административный надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •1. Президентом рф
- •2. Органами законодательной (представительной) власти
- •3. Органами исполнительной власти
- •4. Органами судебной власти
- •I Прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов вправе:
- •Роль Конституционного Суда рф в обеспечении законности в государственном управлении.
- •Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъекты контроля в государственном управлении
- •Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, решения и незаконные акты органов государственного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих
- •Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушение законности в государственном управлении.
- •Развитие организационно-правовых форм управления в области обороны рф. Основы государственной военной службы. Административная ответственность за нарушение правил воинского учета.
- •Глава 21. Административные правонарушения
- •Правовое положение органов внутренних дел. Административная ответственность в сфере обеспечения общественной безопасности.
- •80. Административно-правовые вопросы борьбы с терроризмом.
- •81. Правовое положение полиции и виды ее административной деятельности по фз "о полиции". Административная ответственность за нарушение правил в сфере общественного порядка.
- •Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •82. Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность за нарушение порядка управления.
- •83. Правовое положение гибдд мод рф. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения (гл. 12 КоАп рф).
- •84. Правовые вопросы охраны государственной границы. Административная ответственность, за нарушение правил охраны государственной границы
- •85. Управление в области государственной безопасности, система и правовое положение органов фсб и задачи свр. Административная ответственность за нарушение правил въезда в пограничную зону.
- •86. Правовое положение ровд. Права и обязанности участкового уполномоченного.
- •87. Правовое положение фскн рф. Административно-правовой механизм преодоления наркомании и пьянства.
- •88. Орд и ее законодательное закрепление.
- •89. Управление таможенным делом. Государственный таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
- •Глава 16. Административные правонарушения в области нарушения таможенных правил
- •90. Управление в области иностранных дел. Административно-правовой статус дипломатического корпуса.
- •3. Мид России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации
- •91. Правовое положение Министерства юстиции. Административная ответственность по гл.17 КоАп рф.
- •II. Полномочия:
- •92. Управление в области здравоохранения. Правовое положение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Административно-правовые меры по преодолению остро инфекционных заболеваний.
- •93. Управление высшим образованием. Правовое положение государственного классического университета.
- •94. Правовое положение студентов вуЗа. Аттестация, аккредитация, контроль в сфере образования.
- •95. Руководство физической культурой, спортом и туризмом.
- •1. Содержание управления в области спорта, туризма и молодежной политики
- •2. Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области спорта, туризма и молодежной политики
- •96. Управление в сфере социальной защиты граждан. Содержание главы 5 КоАп рф.
- •97. Управление в области культуры. Административная ответственность за нарушение -завил охраны памятников истории и культуры.
- •98. Управление в области науки. Правовое положение ан рф.
- •99. Управление промышленностью. Административная ответственность в области промышленности, в строительстве и энергетике. Правовое положение Ростехнадзора.
- •Глава 9. Административные правонарушения
- •100. Содержание государственного регулирования и управления в области апк.
- •101. Государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор. Административная ответственность в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
- •102. Управление лесным хозяйством и лесной промышленностью. Административно-правовая защита лесов. Правовое положение предприятия, ведущего лесное хозяйство (лесхоз, лесничество).
- •Глава 10. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов лк рф
- •103. Управление в области охраны окружающей среды. Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
- •Глава 8. Ап в области охраны окружающей природной среды
- •104. Управление в области недропользования. Правовое положение Росприроднадзора. Административная ответственность зз нарушение правил природопользования.
- •Глава 4. Административные правонарушения в области охраны
- •106. Управление морским и речным флотом. Правовое положение морского, речного регистра Административная ответственность в этой сфере.
- •107. Управление в области гражданской авиации. Авиационный регистр. Административная ответственность за нарушения в сфере га.
- •108. Управление охотничьим хозяйством. Правовое положение охотобщества Административная ответственность за нарушение правил охоты, рыболовства .
- •110. Правовое положение федеральной антимонопольной службы, защита конкуренции.
- •111. Правовое положение федеральной налоговой службы. Административная ответственность в сфере финансов, нарушения налогового законодательства.
- •112. Управление в области связи и информатизации, Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.
- •Глава 13. Ап в области связи и информации
89. Управление таможенным делом. Государственный таможенный контроль. Административная ответственность за нарушение таможенных правил.
Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации.
Полномочия федеральной таможенной службы:
1. Осуществление взимания таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных пошлин, сборов, а также принимает меры по их принудительному взысканию или возврату
2. Обеспечивает соблюдение международных договоров, устанавливающих запреты и ограничения в отношении перемещаемых товаров через таможенную границу РФ
3. Осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль
4. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности
5. Ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела
6. Осуществляет контроль за валютными операциями субъектов внешнеэкономической деятельности
7. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях
Министерство финансов осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.
Понятие таможенное дело объединяет широкий круг вопросов как экономического, так и юридического характера, так или иначе затрагивающих внешнеэкономическую деятельность. Прежде всего они затрагивают обеспечение государством своей экономической безопасности путём регулирования внешнеторговых отношений. Оно осуществляется как посредством тарифных барьеров, так и различного рода нетарифных ограничений, предпринимаемое прежде всего с целью ограничения поставок какого-либо товара на внутренний рынок страны для защиты отечественных производителей его аналогов. В этой связи таможенная политика государства нередко выступает инструментом достижения внешнеполитических целей, путём замены более благоприятного таможенного режима для какой-либо страны на менее благоприятный, в случае ухудшения отношений с ней.
Другой немаловажный аспект понятия таможенное дело — правовой. В настоящее время в России оформилась специфическая подотрасль административного права — таможенное право. В данную категорию включают правоотношения, возникающие при осуществлении внешнеторговой деятельности между её участниками и государством. Основным документом, регулирующим такие правоотношения, является Таможенный кодекс РФ.
Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом.
При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Формами таможенного контроля являются:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение пояснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
7) личный досмотр;
8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
10) таможенная ревизия.
Система управления таможенным делом определяется Таможенным кодексом РФ и включает три уровня: Федеральную таможенную службу, региональные таможенные управления и таможни.
Федеральная таможенная служба
Данная служба осуществляет выработку государственной политики в сфере таможенного дела и нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в области таможенного дела. Кроме того, выполняет функции агента валютного контроля и функции по борьбе с контрабандой и административными правонарушениями.
Деятельностью ФТС руководит Правительство РФ. Ее основными полномочиями являются:
1. Осуществление взимания таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных пошлин, сборов, а также принимает меры по их принудительному взысканию или возврату
2. Обеспечивает соблюдение международных договоров, устанавливающих запреты и ограничения в отношении перемещаемых товаров через таможенную границу РФ
3. Осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль
4. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности
5. Ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела
6. Осуществляет контроль за валютными операциями субъектов внешнеэкономической деятельности
7. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях
Таможенное дело — совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Функции государства в области таможенного дела возложены на Федеральную таможенную службу РФ.
Понятие таможенное дело объединяет широкий круг вопросов как экономического, так и юридического характера, так или иначе затрагивающих внешнеэкономическую деятельность. Прежде всего они затрагивают обеспечение государством своей экономической безопасности путём регулирования внешнеторговых отношений. Оно осуществляется как посредством тарифных барьеров, так и различного рода нетарифных ограничений, предпринимаемое прежде всего с целью ограничения поставок какого-либо товара на внутренний рынок страны для защиты отечественных производителей его аналогов. В этой связи таможенная политика государства нередко выступает инструментом достижения внешнеполитических целей, путём замены более благоприятного таможенного режима для какой-либо страны на менее благоприятный, в случае ухудшения отношений с ней.
Другой немаловажный аспект понятия таможенное дело — правовой. В настоящее время в России оформилась специфическая подотрасль административного права — таможенное право. В данную категорию включают правоотношения, возникающие при осуществлении внешнеторговой деятельности между её участниками и государством. Основным документом, регулирующим такие правоотношения, является Таможенный кодекс РФ.
Общее руководство таможенным делом в РФ осуществляет Правительство Российской Федерации.[1]
Непосредственная реализация большинства функций государства в области таможенного дела возложена на Федеральную таможенную службу (ФТС), бывший Государственный таможенный комитет (ГТК).
ФТС (совместно с таможенными органами РФ) выполняет следующие основные функции:
* обеспечивает в пределах своей компетенции экономическую безопасность, защищает экономические интересы РФ;
* обеспечивает соблюдение законодательства, ведет борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
* применяет средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений, взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
* осуществляет и совершенствует таможенный контроль и таможенное оформление, создает условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;
* ведет таможенную статистику внешней торговли и товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
* содействует осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности население, жизни и здоровья человека, защите животных и растении, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
* обеспечивает выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, участвует в разработке международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; осуществляет сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела;
* выполняет другие функции в организации таможенного дела в РФ.
Система управления таможенным делом определяется Таможенным кодексом РФ и включает три уровня: Федеральную таможенную службу, региональные таможенные управления и таможни. В настоящее время в России действует 7 региональных таможенных управлений (Центральное, Северо-Западное, Южное, Сибирское, Приволжское, Дальневосточное и Уральское) и 725 таможенных учреждений (109 таможен и 616 таможенных постов).[2]
Министерство финансов РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.
Административная ответственность за нарушение таможенных правил.