9. Особенности административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений.

Структура административно-правовых отношений (Лекции Ведяшкина прим. автора)

Под составом (структурой) АП отношения понимается его внутреннее строение, представляющее собой совокупность элементов и способы их взаимосвязи и взаимодействия.

Чаще всего к элементам относятся: - субъекты; - объект; - содержание.

По мнению Бахраха, к элементам состава (структуры) АП отношений относятся субъекты (участники), объект (по поводу чего возникло АП отношение) и содержание.

Объект: - общий; - непосредственным объектом АП отношений, по мнению Бахраха, является волевое поведение человека его деяния.

В содержании правоотношений заключается 2 стороны: - материальное поведение субъектов; - субъективные и юридические права и обязанности. В результате такой трактовки элементов структуры АП отношений, волевое поведение субъекта одновременно выступает в качестве непосредственного объекта АП отношения и в качестве материальной стороны его содержания.

Большинство ученых, под объектом правоотношений понимают то, на что воздействуют субъективные права и юридические обязанности субъекта.

В современной теории АП описаны 2 концепции относительно объекта:

1. Монистическая. Теория, которая в объект, включает только действие субъекта.

2. Плюралистическая. Объект правоотношений столь разнообразен, насколько разнообразны регулируемые правоотношения (материальные блага, вещи, объекты неимущественных отношений)

Старилов выделяет 3 элемента АП отношения:

- субъекты, участники АП отношений, которые наделены специальной компетенцией по реализации властных полномочий или те, которые имеют иной АП статус

- объекты, действия, решения субъектов АП, их правомерное или неправомерное поведение

- нормативное содержание, включает права, обязанности, запреты, ограничение субъектов АП, а также процессуально-правовой режим их исполнения, осуществления, соблюдения или правовой защиты.

Профессор Коренев к элементам относил: - субъекты; - объекты; - юридические факты.

По мнению Конина, под структурой АП отношения понимается совокупность составляющих его взаимосвязанных элементов, к которым относятся: - субъекты; - объекты; - права и обязанности; - характер связи участников; - условия возникновения АП отношений (юридические факты).

Элементы (структура) административного правоотношения и основные черты (особенности) (Лекции Илюшина, прим. автора):

1. субъекты (участники) правоотношений – это те лица (физические, юридические, органы государственного управления), которые обладают определёнными правами и обязанностями; в административных правоотношениях всегда есть доминирующий субъект.

2. объект – те общественные отношения, по поводу чего возникают правоотношения, в АП общим объектом является административная власть; под объектом всегда понимается воля, сознание людей, их поведение;

3. содержание – права и обязанности;

4. юридические факты – это обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение правоотношений

Основные черты (особенности) правоотношений:

1. по своему характеру значительная часть административных правоотношений является отношениями власти и подчинения, при этом подчинение это выражается в том, что круг подчинённых лиц не определяется, а определяется только лицо, которому должны подчиняться; подчинение предполагает реализацию таких полномочий в строго определённом порядке;

2. обязательным участником административного правоотношения является специальный субъект, это тот субъект, который входит в механизм исполнительной власти (орган исполнительной власти, должностное лицо органа исполнительной власти);

3. административные правоотношения имеют достаточно широкую сферу своего применения, они могут являться составной частью иных правоотношений;

4. административные правоотношения могут возникать как по воле участников правоотношений, так и помимо воли; для вертикальных правоотношений, как правило, одно из лиц вступает в эти отношения помимо своей воли;

Когда граждане обращаются в государственный орган, государство обязано вступить в правоотношения.

Правоотношения наступают в силу прямого указания в законе.

5. любое правоотношение всегда предполагает возможность спора, которые решаются во внесудебном (административном) порядке, соответственно решение принимает орган исполнительной власти, решение органа исполнительной власти может быть оспорено гражданином в суде.

В том случае, если участники правоотношений нарушают какие-либо права и обязанности, то возникают наказания, реализация механизма ответственности в административных правоотношениях осуществляется только государством,

Участники административных правоотношений несут ответственность не перед друг другом, а перед государством и перед обществом.