9. Административно-предупредительные меры.

Цели этих мер являются предупреждение и недопущение наступления негативных последствий, явлений, в т.ч. вызванных совершением правонарушения. Предотвращение может касаться исключения опасности для здоровья человека, ухудшения качества окружающей среды, стихийных бедствий природного и техногенного характера, т.е. причинение вреда жизненно важным интересам.

Предупредительные меры реализуются в одностороннем обязательном для субъектов подчинения порядке и содержит конкретные четко выраженные и сформулированные ограничения и запреты.

По существу они являются мерами социальной защиты и обеспечивают соблюдение законности и правопорядка и предупреждения правонарушения.

Административно-предупредительные меры являются крайне разнообразными но их применение должно быть обусловлено предписаниями нормативных актов. К подобным мерам можно отнести введение карантина, проведение санитарных, противоэпидемиологических и эпизоотических мероприятиях, консервация, обязательный медицинский осмотр работников различных категорий, закрытие границы, установление режима ЗАТО, запретные зоны и т.д.

К административно-предупредительным мерам может относиться личный досмотр и досмотр вещей, проверка документов, удостоверяющих личность, меры контрольно-предупредительного характера.

Выделяются следующие особенности административно-предупредительных мер:

- не являются мерой юридической ответственности

- применение не обусловлено совершением правонарушения

- не являются санкциями административно-правовых норм

- обеспечивает профилактику правонарушений, в известной степени обеспечивают общественную безопасность

Административно-предупредительны меры по их назначению и характеру подразделяются на 4 группы:

1. Применяемые в целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных, опасных последствий

2. Направленные на предупреждение всех видов правонарушений

3. Препятствующие уклонению соответствующих субъектов от исполнения ими установленных обязанностей

4. Лечебно-предупредительные меры принуждения

9. Меры административного пресечения.

Основной целью этих мер, в отличие от иных мер административного принуждения является непосредственное пресечение в принудительном порядке правонарушений (поведение внешне характеризующегося признаками противоправности), предотвращение их вредных последствий, а также непосредственное применение мер административного принуждения. По мнению Козлова, меры административного пресечения могут быть классифицированы на:

1. Применяемые непосредственно к личности правонарушителя.

По мнению Дмитриева их можно подразделить на: ординарные и специальные. К ординарным относят требования прекратить неправомерные действия, непосредственное физическое воздействие на правонарушителя, задержание, личный досмотр, досмотр багажа и т.д. К специальным относятся меры, связанные с применение огнестрельного оружия, химических веществ, резиновых пуль, палок, водометов и т.д.

2. Имущественного характера

3. Технического характера

4. Финансового характера

5. Медико-санитарного характера

6. Связанные с лицензионно-разрешительной системой

7. Специального и исключительного применения

По цели и способу воздействия также выделяются процессуальные меры пресечения, их исчерпывающий перечень сформулирован в статье 27.1 КоАП РФ. Процессуальные меры могут быть использованы в целях пресечения административного правонарушения, установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте. Обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнение принятого по делу постановления. Виды процессуальных мер административного пресечения являются:

1. Доставление, т.е. принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте, если составление протокола является обязательным.

2. Административное задержание, т.е. кратковременное ограничение свободы физического лица, применяемое в исключительных случаях, необходимых для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении или принятого к исполнению постановления (срок административного задержания – 3 часа, в исключительных случаях – 48 часов)

3. Личный досмотр, т.е. досмотр вещей, находящихся при физическом лице без нарушения их целостности осуществляется в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения, либо предметов административного правонарушения. Личный досмотр проводится лицом одного пола в присутствии 2 понятых того же пола (за неимением их – досмотр без них, если имеются достаточные основания).

4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов.

5. Досмотр транспортного средства – то есть его обследование без нарушения целостности в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

6. Изъятие вещей, явившихся орудием совершения преступления или предметами административного правонарушения, а также документов, имеющих значение доказательств.

7. Отстранение от управления транспортным средством.

8. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, в том числе медицинское освидетельствование.

9. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации ограничивается, если имеет место нарушение правил его эксплуатации и нарушение правил управления транспортным средством соответствующего вида.

10. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения.

11. Привод. Применяется к физическим лицам, либо законным представителям юридических лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

12. Временные запреты деятельности. Кратковременное прекращение деятельности до рассмотрения компетентным органом.