9. Юридический состав административного правонарушения.

Состав административного правонарушения включает такие элементы (признаки):

1)субъект

2)субъективная сторона

3)объект

4)объективная сторона.

Только при наличии всех элементов состава лицо может быть привлечено к административной ответственности. В литературе обращается внимание, на то, что в общей части КоАП содержаться признаки субъективной стороны и субъекта административных правонарушений. На уровне особенной части сосредоточены характеристики объекта и объективной стороны.

Субъект административного права

Субъектом административного правонарушения могут быть:

1. Физические лица

a. Граждане РФ

b. Иностранцы Могут быть привлечены к административной

c. Лица без гражданства ответственности на общих основаниях.

2. Юридические лица

Физические лица, как субъекты административного правонарушения должны соответствовать двум критериям:

1) Достижение возраста деликтоспособности;

2) Вменяемость.

К административной ответственности физические лица могут быть привлечены только по достижении ими 16 летнего возраста на момент совершения ими административно-наказуемого деяния. С учетом конкретных обстоятельств, в том числе данных о лице – правонарушителе, в возрасте от 16 до 18 лет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему иных мер воздействия.

Невменяемость физического лица является основанием его освобождения от административной ответственности. В частности, на момент совершения правонарушения, оно не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействий), либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Во многих случаях, особый административно-правовой статус физических лиц, обуславливает юридическую возможность их привлечения к юридической ответственности. Специфика их статуса может быть связана с правовым положением, выполняемыми функциями, состоянием здоровья.

По мнению Алехина: обуславливает дополнительные основания для привлечения к административной ответственности, для других ограничение применения её мер.

К субъектам с особым административно-правовым статусом относятся:

• должностные лица

• военнослужащие

• граждане, призванные на военные сборы

• граждане, имеющие специальные звания сотрудники ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и т.д.

Должностные лица несут административную ответственность в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти. Должностное лицо должно быть в установленном порядке наделено распорядительными полномочиями в отношении лиц не находящихся в служебной зависимости от него. К должностному лицу так же относится лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, вооруженных силах РФ, а так же других войсках и воинских формированиях. Объектом административного правонарушения выступает то, на что оказывается неправомерное воздействие. В самом общем виде объект административного правонарушения – это совокупность общественных отношений, которым наносится вред. В теории административного права предлагается объект административного правонарушения подразделять на общий, родовой, видовой и непосредственный. Под общим объектом понимаются общественные отношения, урегулированные нормами права, причем не только административного, но и охраняемые административно правовым механизмом.

Субъективная сторона.

Субъективная сторона - психическое, то есть осознанно волевое отношение правонарушение к совершаемому деянию и к его последствиям. Акцент делается на физических лиц. Статья 2.2. КоАП предусматривает две формы вины:

• умышленную

• неосторожную.

В частности, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, которое его совершило, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия, желало их наступления или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Напротив, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных тому оснований, самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело их наступления, хотя должно было и могло их предвидеть. Умысел и неосторожность являются обязательными (основными) признаками субъективной стороны. Наряду с ними могут учитываться и иные, факультативные, такие как мотив и цель. Объективная сторона может выражаться в действии или бездействии.

Содержание объективной стороны составляют квалифицирующие признаки, к которым относятся:

1) Повторность

Повторность означает совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административной ответственности. Этот признак является отягчающим.

2) Неоднократность

Неоднократностью административного проступка признается совершение более двух однородных правонарушений предусмотренных конкретной статьёй КоАП или законов субъектов РФ.

3) Продолжаемость, т.е. длящийся характер

Продолжающимся признается правонарушение, совершенное одним и тем же лицом нескольких тождественных правонарушений, за каждое из которых оно подлежит административной ответственности. Длящимся административным проступком является длительное невыполнение требований правовой нормы в виде действия или бездействия.

Для ряда составов административных правонарушений обязательным является такой признак как причинно-следственная связь, а так же наступивший отрицательный результат. Характерно для материальных составов.

Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо. Физические лица подразделяются на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства. Как правило, последние привлекаются к административной ответственности на общих основаниях, если у них не имеется специального статуса и порядок их привлечения не регламентирован отдельными международными договорами.

Физические лица как субъекты административного правонарушения должны соответствовать 2-ум критериям:

• Достижение возраста деликтоспособности.

• Вменяемость

К административной ответственности физические лица могут быть привлечены только по достижении ими 16-летнего возраста на момент совершения ими административно-наказуемого деяния. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушения, в возрасте от 16 до 18 лет комиссией по делам несовершеннолетних указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему иных мер воздействия, предусмотренных законодательством о защите прав несовершеннолетних. Невменяемость также является основанием для освобождения лиц от административной ответственности, в частности, если лицо на момент совершения правонарушения не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий в виду хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Во многих случаях особый административно-правовой статус физических лиц обуславливает юридическую возможность привлечения их к административной ответственности. Специфика их правового статуса может быть связана с их правовым положением, выполняемыми функциями и состоянием здоровья. К субъектам с особым административно-правовым статусом относятся должностные лица, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, имеющие специальные звания (сотрудники ОВД, таможенных органов и т. д.), должностные лица несут административную ответственность в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно или временно в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти. Указанное лицо в установленном порядке должно быть наделено распорядительными полномочиями в отношении лиц, которые не находятся в его прямом служебном подчинении.

К должностному лицу так же относится:

- лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, вооруженных силах и т. д.

- совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций

- совершившие административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, члены советов директоров, счетных или ревизионных комиссий, юридических лиц

- единоличные органы управления несут административную ответственность как должностные лица.

- лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица также несут административную ответственность как должностные лица, если иное не установлено КоАП.

Объектом административного правонарушения выступает то, на что оказывается воздействие неправомерного деяния. В широком смысле это совокупность общественных отношений, которым наносится вред. Объект административного правонарушения можно подразделять на:

• Общий – общественные отношения, урегулированные правовыми нормами и не только административного характера.

• Родовой – это обособленная группа общественных отношений, в какой-то степени соответствующая структуре КоАП.

• Видовой – достаточно узкая сфера правового регулирования.

• Конкретный, непосредственный.

Субъективная сторона понимается как психическое, т.е. осознанно волевое отношение правонарушителя к совершаемому деянию и его последствиям. В данном определении учитываются характеристики, прежде всего, физических лиц, поскольку виновность юридических лиц определяется исходя из иных критериев.

КоАП предусматривает 2 формы вины:

- умышленное

- неосторожное

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело их наступление, хотя должно было и могло их предвидеть.

Умысел и неосторожность являются основными признаками субъективной стороны.

Объективная сторона может выражаться в действии или бездействии.

Содержание объективной стороны составляют квалифицирующие признаки, в определенных случаях к ним могут относится длящийся характер, неоднократность и т.д.