5. Конституционно – правовые отношения: понятие, виды, субъекты, объекты

К-пр отношение – это общественное отношение, урегулированное нормами КП и содержанием которого явл. юридическая связь м/у субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусм. данной правовой нормой.

Например, принцип разделения властей конкретно реализуется ч/з сложную систему правоотношений, в которых субъектами явл. органы законодательной, исполнительной, судебной власти.

Особенность к-пр отношений:

1. их массовость;

2. большинство к-пр отношений не содержит наименования субъекта (ст.19, 20 -каждый это физлицо)

3. в к-пр отношениях всеобщему дозволению корреспондирует обязанность соответствующих госорганов не препятствовать такому поведению (свобода передвижения);

4. к-пр отношения имеют свои объекты;

Объекты – это явления или предметы по поводу которых складываются к-пр отношения. В юр литературе выделяют 6 групп объектов:

• государственная территория и её границы

• материальные блага (природные ресурсы, средства госказны)

• поведение людей (вступление в гражданство, выход из гражданства, отзыв депутата избирателями)

• деятельность органов госвласти и должностных лиц, а также негосударственных организаций

• правовые акты

• личные неимущественные блага (честь, достоинство, вероисповедание, депутатская неприкосновенность)

Субъекты к-пр отношений – это все те, на кого к-пр нормы возлагают соответствующие права и обязанности.

Особенности

1. В к-пр отношениях могут участвовать такие субъекты, которые не характерны для других отраслей права (народ, нация, этн группа, нац-культ, автономия).

2. Каждый субъект к-пр отношений обладает определенным правовым статусом (физ лицо – права, свободы, обязанности, гарантии; орган гос власти – полномочия, предметы ведения и компетенция) – это всё получает закрепление в НПА.

3. Субъекты к-пр отношений вступают в различные общественные связи, что обуславливает их правовой статус.

Политич права граждан ----выборы----избиратель (ст.32)

Общая характеристика субъектов к-пр отношений.

1. Народ как субъект к-пр отношений.

В науке КП (Умнова И.А.) дает определение в соответствии с К: совокупность граждан РФ обладает учредительной властью и при определенных условиях вправе её реализовать является носителем суверенитета и единственным источником власти в России. В состав народа входят исторически сложившиеся и компактно проживающие на её территории нации, и поэтому народ именуется как «многонациональный народ».

Признаки государства: территория, суверенитет, публичная власть, народ

Народ выступает источником всей власти в обществе и государстве (ст.3 ч.1).

Народ рассматривается как субъект отношений по принятию новой конституции.

Народ выступает субъектом во взаимоотношениях с государством, и в этом случае можно говорить о длительном к-пр отношении или о правовом состоянии, при котором народ является основой государства, а государство предназначено служить народу.

Народ может рассматриваться как сторона в к-пр отношениях (коренные малочисленные народы).

В настоящее время действует ФЗ от 30 апреля 1999 года «О гарантиях прав коренных малочисленных народах РФ».

РФ является федеративным государством и можно использовать такие понятия, как народ республики в составе РФ, население края, области, города федерального значения, население муниципального образования.

2)Государство как субъект к-пр отношений

В юр литературе данный субъект к-пр отношений именуется как «Российское государство» и «РФ» (ст.1 ч.2).

РГ: Данная категория особенно важно используется для таких отношений: народ-государство, общество-государство, гражданин-государство, государство - общественное объединение, экономика и государство, государственная собственность и государство.

Гражданство - устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

РФ: Данная категория выступает в качестве субъекта в федеративных отношениях, в национальной и региональной политике.

3) Органы гос власти как субъекты к-пр отношений

Существует 2 уровня власти (ст.11 ч.1 и 2).

Президент, федеральное собрание, Правительство, КС,ВАС ВС, иные органы и должностные лица, прокуратура, счетная палата, ЦИК, уполномоченный по права человека в РФ, уполномоченный по правам ребенка, законодательная дума Томской области, высшее должностное лицо субъекта РФ (губернатор Томской области, мэр города Москвы), избирательная комиссия Томской области, и т.д.

1. Органы местного самоуправления как субъекты к-пр отношений.

Ст.32

Субъекты избирательных правоотношений.

Избиратель, избирательные комиссии (участковая ик, территориальная ик), кандидат, доверенные лица кандидатов, избирательные правообъединения – это политич партия, которая участвует в выборах, наблюдатели, агитаторы и т.д.

Физические лица.

Гражданин РФ, гражданин вступает в конкретные к-пр отношения, иностранный гражданин (временнопребывающие, временнопроживающие до 3х лет, постоянно проживающие в течение 5 лет на основании вида на жительство), лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство на основании международного договора, беженец, вынужденный переселенец, лицо, ищущее политическое убежище.

Общественные объединения, как субекты к-пр отношений

В наст время действует ФЗ от 19.05.1995, в котором устанавливаются организ формы обществ объед: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия – спец ФЗ от 11 июля 2000 года.

1. Действуют на всей территории РФ.

2. Действуют на территории конкретного субъекта РФ.

3. Действуют на территории конкретного муниципального образования (устав г.Томска)

4. Действуют в рамках международного, либо межгосударственного сообщества (Всеобщая декларация прав человека).

ВИДЫ:

1. Правовые состояния – особый вид конст.-прав. отношений. Их специфическая черта – четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей субъектов, как правило, конкретно не определено, оно вытекает из множества н.п.а. (Например, состояние в гражданстве, состояние субъектов РФ в ее составе).

2. Постоянные правоотношения – срок их действия не определен, но они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. (Например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству).

Временные правоотношения – обычно возникают в результате реализации конкретных норм, с выполнением заложенной в правоотношении обязанности оно прекращается. (Например, правоотношения м/у избирателем и участковой изб. комиссией заканчиваются исполнением последней своей обязанности выдать избирателю бюллетень).

3. Материальные правоотношения – в них реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения (правоустановительные отношения). Например, ч.2 ст.8 КРФ – признается и защищается частная соб-ть.

Процессуальные правоотношения – реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конст-прав. нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов (правоохранительные отношения). Например, ч.1 ст.35 КРФ закрепляет, что право частной собственности охраняется законом.

Виды КПо

1. По способу индивидуализации субъектов конституционно-правовые отношения разделяются на общие и конкретные. Общими правоотношениями являются правоотношения, основанные на таких общих правах и обязанностях. субъекты которых не имеют поименной индивидуализации (Например, право на охрану здоровья и медицинскую помощь принадлежит каждому человеку) Конкретные правоотношения - это отношения, субъекты (хотя бы одна из сторон правоотношения) которых определены путем поименной индивидуализации. Конкретные правоотношения разделяются на относительные и абсолютные. В относительных правоотношениях поименно определены все субъекты (например, правоотношение между Государственной Думой и Президентом РФ по даче согласия на назначение Председателя Правительства РФ). В абсолютных правоотношениях поименно определена одна сторона - носитель субъективного права.

2. В зависимости от функций норм, на основе которых возникают конституционно-правовые отношения, последние разделяются на регулятивные и охранительные правоотношения. Регулятивные отношения возникают вследствие правомерного поведения их субъектов на основе действия регулятивных норм, через них реализуются их права и обязанности. Охранительные отношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов на основе охранительных юридических норм, через них реализуются меры юридической ответственности и меры защиты субъективных прав.

3. Регулятивные отношения в зависимости от характера прав и обязанностей субъектов и разновидностей регулятивных конституционно-правовых норм разделяются на правоотношения активного и пассивного типа. Правоотношения активного типа складываются на основании обязывающих норм, возлагают на лицо обязанность совершить определенные действия. Конституционно-правовые отношения пассивного типа складываются на основании управомочивающих и запрещающих норм и характеризуются пассивной обязанностью обязанного субъекта соблюдать права другого лица

Возникновению конст-прав. отношений предшествует юридический факт. ЮФ – это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение, прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением субъекта. Действия делятся на юр.акты и юр.поступки.

Например, возникновение правоотношений по гражданству порождается таким ЮФ, как рождение гражданина.