- •Конституционное право рф как ведущая отрасль российского права: понятие, предмет и метод правового регулирования
- •Место и роль конституционного права в системе отраслей российского права. Система отрасли конституционного права России
- •Конституционное право рф как юридическая наука
- •Конституционно – правовые нормы: понятие, виды, особенности реализации
- •5. Конституционно – правовые отношения: понятие, виды, субъекты, объекты
- •6. Источники конституционного права
- •7. Понятие и сущность Конституции. Виды конституций.
- •8. История развития Конституции 1993 г.
- •9. Основные черты Конституции 1993 г.
- •10. Функции Конституции
- •11. Юридические свойства Конституции
- •12. Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф 1993 г.
- •13. Охрана и защита Конституции рф. Толкование Конституции рф
- •14. Конституции республик в составе рф
- •15. Уставы субъектов рф
- •16. Конституционный строй рф (понятие, содержание, основные черты)
- •17. Народовластие как основа конституционного строя рф: понятие, сущность, формы осуществления
- •18. Референдум в рф: понятие, виды и правовая регламентация
- •19. Суверенитет (понятие и виды)
- •20. Форма правления в рф
- •21. Принцип разделения властей как основа организации и деятельности органов государственной власти в рф
- •22. Основы экономической деятельности государства по Конституции рф 1993 г.
- •23. Социальные основы конституционного строя рф
- •24. Политическое многообразие в рф. Особенности конституционного – правового статуса политический партий
- •25. Идеологическое многообразие как основа конституционного строя рф. Конституционно – правовой статус общественных объединений.
- •26. Конституционный принцип светского государства как основа конституционного строя рф. Конституционно – правовой статус религиозных объединений.
- •7. Конституционная характеристика России как светского государства
- •27. Понятие и конституционные принципы правового статуса личности. Классификация прав и свобод человека и гражданина.
- •28. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина
- •29. Политические права и свободы человека и гражданина
- •30. Социально – экономические и культурные права и свободы человека и гражданина
- •31. Конституционные обязанности человека и гражданина в рф
- •32. Конституционные гарантии права и свободы человека и гражданина
- •33. Уполномоченный по правам человека в рф
- •34. Понятие и принципы российского гражданства. Институт двойного гражданства.
- •35. Основания и порядок приобретения российского гражданства
- •36. Основания и порядок прекращения российского гражданства
- •37. Конституционно – правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •38. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев по законодательству рф
- •39. Правовой режим военного положения в рф
- •40. Правовой режим чрезвычайного положения в рф
37. Конституционно – правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
В настоящее время правовой статус иностранных граждан в РФ определяется (регулируется) следующими нормативно-правовыми актами:
ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данный закон вступил в силу с 1 ноября 2002 года и заменил Закон СССР от 24 июня 1981 года, который назывался «О правовом положении иностранных граждан в СССР».
ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Указ Президента от 14 ноября 2002 года, которым утверждено положение «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».
Международные договоры и соглашения, в частности, с Республикой Беларусь, Казахстаном, Кыргызстаном об упрощенном порядке приобретения гражданства РФ.
В ФЗ от 31 мая 2002 года, который называется «О гражданстве РФ», дается следующее определение: иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.
В ФЗ от 25 июля 2002 года даются следующие определения: иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства (апатрид) – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства или подданства иностранного государства.
Категории иностранных граждан. В ФЗ от 25 июля 2002 года выделяют 3 категории иностранных граждан, которые могут находиться на территории РФ:
Иностранные граждане, временно пребывающие в РФ. К этой категории относятся лица, которые временно находятся на территории РФ, при этом срок их пребывания определяется:
Сроком действия выданной им визы.
В том случае, когда у РФ с иностранным государством существует безвизовый режим, то срок их временного пребывания не может превышать 90 суток.
При наличии у иностранного государства договора о безвизовом въезде в Россию ее граждан, которые заключили трудовой договор либо гражданско-правовой договор, они могут находиться на территории РФ в течение срока действия договора, но не более 1 года, который исчисляется со дня въезда в РФ.
Основным документом, подтверждающим отношение иностранного гражданина к данной категории, служит миграционная карта.
Иностранные граждане, временно проживающие в РФ. В соответствии с ФЗ от 25 июля 2002 года к данной категории относятся иностранные граждане, которые могут проживать на территории РФ до 3-ех лет на основании квоты, которая ежегодно утверждается Правительством РФ на основании Постановления Правительства от 1 ноября 2002 года. При определении квоты Правительство должно учитывать предложения исполнительных органов государственной власти в субъектах, демографическую ситуацию в субъекте, а также возможности по обустройству иностранцев на территории конкретного субъекта. Основным документом, позволяющим отнести иностранных граждан к данной категории, является разрешение на временное проживание (сроком на 3 года). В ФЗ определяются основания для отказа и аннулирования данного разрешения:
Посягательства на Конституционный строй.
Нарушение законодательства (выдворение, депортация и т. д.).
Экономические основания (отсутствие доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума либо отсутствие жилого помещения в течение 3-ех лет со дня въезда в РФ).
Социальные основания (иностранный гражданин выехал в иностранное государство для постоянно проживания и находится за пределами РФ более 6-ти месяцев либо заключение фиктивного брака для получения гражданства).
Тяжкие заболевания (наркомания, либо нет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызванного ВИЧ-инфекцией, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих).
Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ. Иностранный гражданин, временно проживающий на территории РФ и имеющий разрешение на временное проживание, может получить вид на жительство, который выдается сроком на 5 лет. Вид на жительство может быть продлен.
В ФЗ 1996 года «О порядке выезда и въезда в РФ» предусматривается еще одна категория иностранных граждан – транзитные иностранные граждане (пролетающие над территорией РФ беспосадочным рейсом либо находящиеся на территории РФ не более 24 часов). Этот статус может быть продлен по объективным причинам.
Различия заключается в сроке (периоде), в течение которого они могут находиться на территории РФ, в основании (документе), которое позволяет отнести их к одной из категорий, в правах и обязанностях.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. По своему правовому статусу иностранные граждане приравниваются к российским гражданам, если иное не предусмотрено законом. Это так называемый ограниченный национальный режим. Лица без гражданства по своему правовому статусу приравниваются к иностранным гражданам, если законом не предусмотрено иное.
Личные права.
Политические права. Иностранные граждане и лица без гражданства по общему правилу не могут принимать участие в референдумах и выборах на федеральному уровне, на уровне субъекта и на уровне местного самоуправления. Ни активного, ни пассивного избирательного права. Но иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, на основании вида на жительства могут принимать участие в муниципальных выборах и местном референдуме при следующих условиях:
Если это предусмотрено международным договором.
Если это предусмотрено федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства не могут участвовать в работе судебных органов власти, в том числе и в качестве присяжных заседателей. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут иметь право работать на государственной и муниципальной службе. Не могут выполнять функции нотариусов и адвокатов, не могут заниматься отдельными видами деятельности, в частности, они не могут быть членами экипажа военного корабля, летательного аппарата, государственной или экспериментальной авиации, быть командиром воздушного судна гражданской авиации. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности страны. Временно проживающие в РФ иностранные гражданства и лица без гражданства не имеют права трудоустройства за пределами субъекта Р, на территории которого им разрешено временно проживать.
Экономические права.
Культурные права.
Социальные права.