- •Конституционное право рф как ведущая отрасль российского права: понятие, предмет и метод правового регулирования
- •Место и роль конституционного права в системе отраслей российского права. Система отрасли конституционного права России
- •Конституционное право рф как юридическая наука
- •Конституционно – правовые нормы: понятие, виды, особенности реализации
- •5. Конституционно – правовые отношения: понятие, виды, субъекты, объекты
- •6. Источники конституционного права
- •7. Понятие и сущность Конституции. Виды конституций.
- •8. История развития Конституции 1993 г.
- •9. Основные черты Конституции 1993 г.
- •10. Функции Конституции
- •11. Юридические свойства Конституции
- •12. Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф 1993 г.
- •13. Охрана и защита Конституции рф. Толкование Конституции рф
- •14. Конституции республик в составе рф
- •15. Уставы субъектов рф
- •16. Конституционный строй рф (понятие, содержание, основные черты)
- •17. Народовластие как основа конституционного строя рф: понятие, сущность, формы осуществления
- •18. Референдум в рф: понятие, виды и правовая регламентация
- •19. Суверенитет (понятие и виды)
- •20. Форма правления в рф
- •21. Принцип разделения властей как основа организации и деятельности органов государственной власти в рф
- •22. Основы экономической деятельности государства по Конституции рф 1993 г.
- •23. Социальные основы конституционного строя рф
- •24. Политическое многообразие в рф. Особенности конституционного – правового статуса политический партий
- •25. Идеологическое многообразие как основа конституционного строя рф. Конституционно – правовой статус общественных объединений.
- •26. Конституционный принцип светского государства как основа конституционного строя рф. Конституционно – правовой статус религиозных объединений.
- •7. Конституционная характеристика России как светского государства
- •27. Понятие и конституционные принципы правового статуса личности. Классификация прав и свобод человека и гражданина.
- •28. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина
- •29. Политические права и свободы человека и гражданина
- •30. Социально – экономические и культурные права и свободы человека и гражданина
- •31. Конституционные обязанности человека и гражданина в рф
- •32. Конституционные гарантии права и свободы человека и гражданина
- •33. Уполномоченный по правам человека в рф
- •34. Понятие и принципы российского гражданства. Институт двойного гражданства.
- •35. Основания и порядок приобретения российского гражданства
- •36. Основания и порядок прекращения российского гражданства
- •37. Конституционно – правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •38. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев по законодательству рф
- •39. Правовой режим военного положения в рф
- •40. Правовой режим чрезвычайного положения в рф
17. Народовластие как основа конституционного строя рф: понятие, сущность, формы осуществления
В РФ единственный источник власти – народ. Народовластие – волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ.
Элементы народовластия в РФ: 1) коллективный субъект – граждане РФ; 2) объект – власть.
Формы народовластия: 1) непосредственная (прямая) демократия; 2) представительная (косвенная) демократия.
Непосредственное народовластие – это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни.
Виды непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.
Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия – выборы в РФ проводятся на основе: 1) всеобщего; 2) равного; 3) тайного голосования.
Референдум РФ – голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного и местного значения, основанное на всеобщем, равном и тайном голосовании. Особенностью референдума РФ является то, что он проводится по особо важным вопросам для государства (принятие новой Конституции). Виды референдума в зависимости от территории: 1) всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ); 2) референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом); 3) местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления).
В зависимости от содержания института институты прямой демократии могут быть: 1) способами принятия обязательного и окончательного решения (свободные выборы, референдум); 2) формами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но необязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д.
Представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления.
Органы представительной демократии:
1) высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.);
2) единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.).
В зависимости от непосредственности волеизъявления граждан и влияния его на управление властью в формировании органов власти выделяются представительства народа различных степеней: 1) органы, прямо избираемые народом (Государственная Дума, Президент РФ и др.); 2) органы, образуемые представительными органами первой степени (Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека); 3) органы, формируемые представительными органами второй степени (Счетная палата и др.) и т. д.
Формы косвенного народовластия: 1) обсуждение проектов законов и других важнейших вопросов общественной жизни государства; 2) народная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ; 3) участие граждан в управлении обществом через органы местного самоуправления, общественные организации, сходы и собрания граждан; 4) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам.
Соотношение непосредственной демократии и представительной:
Непосредственную демократию отличают от представительной демократии, где осуществление законодательных и контрольных функций производится через избранные народом представительные органы и специальные институты.
Главными особенностями представительной демократии является передача определённых функций (полных или частичных) законотворчества и контроля со стороны граждан — представительным органам. В отличие от прямой демократии это позволяет наиболее быстро решать стратегические вопросы общего характера. Главными недостатками выборной представительной демократии по сравнению с прямой — подверженность коррупции, борьба за власть и контроль за финансовыми потоками, манипуляции общественным мнением и частым нарушением прав и свобод человека при недостаточной защите их в законодательстве государств. Кроме того, проведение референдумов сложно, и дорого стоит, важной проблемой является низкий уровень гражданской активности, выражающийся в уклонении избирателей от голосования.
Минусы представительной демократии:
отрыв депутатов от народа и их бюрократизация;
приоритетное влияние на принятие решений сильных групп давления;
отчужденность рядовых депутатов от принятия решений;
рост влияния специализированных органов (комитетов и комиссий), которые превращаются в центры принятия решений;
на ослабление демократического контроля снизу.
Плюсы представительной демократии: Некомпетентность рядового избирателя меняется профессионализмом депутатов, которые имеют возможность подготовительной работы и могут привлекать экспертов для оценок этих решений. И если при прямой демократии решения принимаются простым большинством, при обсуждении того же вопроса в парламенте появляется возможность достичь баланса интересов.