16. Конституционный строй рф (понятие, содержание, основные черты)

Соотношение 3-х понятий – конституционный строй, основы КС, конституционализм.

Конституционный строй – реально существующая организация государственной и общественной жизни в стране. КС имеет целью создание демократического гражданского общества через подчинение гос-ва праву.

Гражданское общество можно охарактеризовать, как систему самостоятельных и независимых от гос-ва общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, а также для жизнедеятельности соц., культурной и духовной сферы.

Основы КС – базовый институт КП, как отрасли права, т.е. система юр. норм, закрепляющих основополагающие принципы гос. и общественной жизни, взаимоотношения общества, личности и гос-ва.

Конституционализм – научное направление юриспруденции, совокупность теорий, доктрин и взглядов о К., её содержании и форме о правовом гос-ве, федерации, автономии, демократическом статусе личности, о способах и методах осуществления публичной власти институтов гражданского общества.

Конституционный строй – это определенная форма или определенный способ организации государства, закрепленный в Конституции. I глава Конституции РФ 1993 г. называется «Основы конституционного строя», под которыми следует понимать главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства. Основы конституционного строя РФ:

• Закрепляется форма государственной власти (ст. 1).

• Устанавливаются источник государственной власти и способы осуществления народовластия (ст. 3).

• Определяются пределы действия суверенитета РФ (ст. 4).

• Закрепляются принципы федеративного устройства РФ (ч. 3 ст. 5).

• Устанавливается принцип разделения властей на законодательную, судебную и исполнительную.

• Устанавливается круг органов, осуществляющих государственную власть (ч. 1 ст. 11).

• Особо подчеркивается, что РФ является социальным государством (ст. 7).

• Устанавливаются и гарантируются в РФ единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8-9).

• Признается и гарантируется местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

• В РФ признается идеологическое многообразие, многопартийность и политический плюрализм.

• РФ – светское государство, и никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 14).

• Конституция обладает высшей юридической силой. Составной частью правовой системы РФ являются общепризнанные принципы и нормы международного права (ст. 15).

• Закрепляются способы изменения, дополнения главы 1 Конституции (ст. 16).

В РФ основы КС представляют собой систему норм, которые нашли закрепление на федеральном уровне (в К. РФ) и на уровне субъектов федерации (конституциях республик, уставов иных субъектов).

Между указанными нормами существует определенная иерархия, которая определяется в ч.1 ст.15 К.

Основы КС РФ – это определенная система к. норм, которые регулируют уже вышеназванные общественные отношения, т.е. закрепляющие основополагающие принципы гос. и общественной жизни, взаимоотношения личности, общества и гос-ва.

Структурно эта группа норм нашла свое закрепление а главе 1 первого раздела К РФ.

Общая хар-ка норм.

1. Особенности норм, закрепляющих основы к. строя РФ:

1- данные нормы закрепляют принципиальные положения, которые в последствие конкретизируются в иных главах К.

Входят нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи. Причем, указанные нормы не всегда порождают конкретные правоотношения.

2 -Указанные нормы, объединенные в главе 1, порой характеризуются как конституция в конституции. Это связано с предметом регулирования, а также с особой юр силой этих норм. Нашла закрепление в ч. 2 ст.16 К.

3 – Неизменность норм в рамках действующей К.

Нормы, содержащиеся в главе 1 К. РФ, затрагивают различные аспекты, касающиеся разных сфер. Эти нормы условно можно разбить на 3 группы.

1. Регулируют основы организации гос-ва и гос. власти. Например, положение о том, что Россия явл-ся федеративным гос-ом с демократическим правовым режимом и республиканской формой правления. Также относят ст.4 К. РФ, определяющей суверенитет РФ и определенную иерархию актов.

2. Нормы, регулирующие взаимоотношения гос-ва и человека. Можно отнести ст. 2 К.

3. Нормы, регулирующие основы организации гражданского общества. Например, ст.13, ст. 14, ст.7 К.

Базовые характеристики (основы КС) российского гос-ва по КРФ 1993г.:

1. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью

2. Демократический характер гос-ва

3. Правовой характер гос-ва

4. Социальный характер гос-ва

5. Федеративная форма гос.устройства

6. Республиканская форма правления

7. Суверенитет

8. Единой экономическое пространство

Ключевое положение основ КС и основа КРФ – признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Из государства-самоцели, во имя которого ранее обязан был жить человек, гос-во становится средством обеспечения достойной жизни человека, признает и защищает права человека. Регулированию прав и свобод человека посвящено около 1/3 объема КРФ (49 статей) – в 1.5 раза больше по сравнению с Конституцией РСФСР 1978г. Установлен строгий перечень оснований ограничения прав и свобод.

Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» – на 1-ом месте в тексте КРФ после гл.1 «Основы конституционного строя». Приоритет в гл.2 составляют личные права. Никакие нормы Конституции, законы не должны умалять и отменять права и свободы человека. Положения главы о правах и свободах человека не м/б изменены, кроме случая принятия новой Конституции.

Демократический характер гос-ва подразумевает наличие:

• Разделения власти

• Идеологического и политического многообразия

• МСУ

КРФ закрепляет принцип народного суверенитета – власть принадлежит народу и исходит от народа.

Народ осуществляет свою власть:

♥ непосредственно (выборы, референдум, другие формы)

♥ через органы гос.власти, которые формируются путем выборов либо производны от выборных органов

Власть в РФ осуществляется на основе ее разделения:

• На законодательную

• Исполнительную

• Судебную

На общегосударственном уровне это соответственно:

◙ Федеральное собрание (парламент)

◙ Президент РФ

◙ Правительство РФ

◙ федеральные суды

Свои органы госвласти имеются в субъектах федерации. От гос.власти в РФ отделено МСУ – самостоятельное и под свою ответственность решение гражданами вопросов местного значения (как непосредственно, так и через органы МСУ). МСУ в РФ гарантируется гос-ом.

В РФ существует политическое и идеологическое многообразие. В стране функционирует многопартийная система, запрещается объявление определенной идеологии единственной и общеобязательной.

РФ – суверенное гос-во. Осуществляет всю полноту своей власти внутри страны и свободно и независимо в международно-правовом отношении.

РФ – правовое гос-во. КРФ и ФЗ имеют верховенство над всеми иными н.п.а., действуют на территории всей страны, обязательны для исполнения. Деятельность гос-ва, его органов; жизнь общества должны быть основаны на праве.

РФ имеет федеративную форму гос-ого устройства и республиканскую форму правления.

РФ, будучи единой, состоит из 88 субъектов (с 1.12.05) – образований, обладающих всей полнотой гос.власти на своей территории, кроме полномочий, переданных в исключительное ведение федерации и сферу совместного ведения.

Субъекты федерации, не обладая международно-правовым суверенитетом, имеют признаки гос-ва – конституции (уставы), символику, законодательство, органы власти. В то же время экономическое пространство России едино:

• Единая валюта – рубль

• Единая финансовая система

• Запрещается препятствовать свободному передвижению товаров, капитала, и учлуг внутри страны

• Запрещается создавать региональные таможни.

Республиканская форма правления подразумевает выборность органов гос.власти, отсутствие монархической власти.

РФ – социальное гос-во:

1. деятельность гос-ва д/б направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

2. устанавливается МРОТ

3. обеспечивается гос.поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан

4. устанавливаются гос.пенсии и пособия

5. работает система социальных служб

6. существуют иные формы социальной защиты.

РФ – светское гос-во: религия отделена от гос-ва

1. граждане имеют право верить в Бога, а также быть атеистами

2. запрет на введение общеобязательной единой религии

3. все конфессии равноправны

4. принадлежность к религии, определенной конфессии не может служить основанием для дискриминации граждан

5. религиозные организации не вмешиваются в деят-ть гос.органов, и наоборот

6. образование свободно от религии (кроме профессионального духовного и часного).

Отдельные нормы КРФ не могут противоречить положениям основ КС. Основы КС обладают повышенной стабильностью: не могут быть изменены, кроме случая принятия новой Конституции Конституционным Собранием или референдумом