Вопрос 59. Современные формы Республиканского правления. Парламентские, президентские, сложные, дуалистические.

Форма государственного правления характеризует организацию высших органов власти государства, порядок их формирования и отношения с другими органами государства и обществом. Традиционно выделяют две формы правления: республика и монархия.

Республика – форма государственного правления, при котором власть принадлежит выборному коллегиальному органу. Черты республиканской формы правления:

1. Источником власти является народ, который в процессе прямых либо косвенных выборов предоставляет властные полномочия представительным органам;

2. высшие органы государственной власти осуществляют власть от имени и в интересах народа, либо какой-то социальной группы;

3. законодательно ограничивается срок полномочий выборного органа или должности (4-5 лет);

4. в республике присутствует разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

5. ответственность высших органов власти перед избирателями.

Выделяют три формы государственного правления: президентская, парламентская, смешанная. Ключевой категорией для определения вида республики является положение правительства (у кого полномочия по формированию и роспуску правительства). В парламентской республике все формальные вопросы решает парламентское большинство.

Президентская республика – такая форма правления, при которой президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице, либо непосредственно участвует в формировании состава правительства и назначает его главу. (Примеры - США, Мексика, Бразилия, Аргентина и др.) Признаки президентской республики:

• президент избирается населением всей страны либо выборщиками (как в Америке) – это внепарламентский способ выбора;

• президент чаще всего является одновременно главой государства и главой правительства;

• президент обладает достаточно широкими полномочиями в различных областях жизни;

• президент самостоятельно либо при определенном парламентском контроле формирует правительство;

• правительство несет ответственность перед президентом;

• чаще всего отсутствует пост премьер-министра, т.е. главы правительства;

• отношения между президентом и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов;

• президент лишен права роспуска парламента;

• парламент может возбудить против президента импичмент (т.е. отстранение от власти).

Парламентарная республика – форма правления при которой значительная роль в государственной жизни принадлежит парламенту (Примеры – Германия, Италия, Индия, Австрия, Израиль и др.). Признаки парламентской республики:

• верховная власть принадлежит парламенту, который избирается всем населением страны;

• правительство формируется парламентским путем из числа лидеров партии получивших большинство голосов в парламенте по итогам выборов;

• возглавляет правительство премьер-министр, который, как правило, является лидером партии, победившей на выборах в парламент;

• правительство несет ответственность за свою деятельность перед парламентом;

• члены правительства находятся у власти до тех пор пока их поддерживает большинство в парламенте;

• при вынесении вотума недоверия правительство должно уйти в отставку;

• допускается существование должности президента, который избирается парламентом;

• президент (если есть) реальными правами не обладает.

Смешанная республика характеризуется сочетанием различных элементов. В ней как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними. Примеры - Франция, Россия, Югославия, Польша, Болгария, Португалия. Признаки смешанной республики:

• Сочетание президентских и парламентских черт.

• И парламент, и президент формируют правительство и осуществляют контроль по отношению к правительству;

• применяется институт двойной ответственности (правительство несет ответственность перед парламентом и перед президентом).

В настоящее время наблюдается тенденция сближения различных форм правления.