11. Застосування запобіжних заходів до підозрюваних та обвинувачених у вчиненні злочину.

Согласно ст. 29 Конституции Украины каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. В ст. 149 УПК Украины приведен исчерпывающий перечень мер, которые могут быть применены к подозреваемого (обвиняемого) на предварительном следствии 1) подписка о невыезде; 2) личное поручительство; 3) поручительство общественной организации или трудового коллектива; 3-1) залог; 4) заключение под стражу; 5) наблюдение командования воинской части. Временным мерой является задержание подозреваемого, которое применяется по основаниям и в порядке, предусмотренных статьями 106, 115, 165-2 УПК Украины. К обвиняемого или подозреваемого может быть применена только одна из указанных в законе мер, а не несколько одновременно. Цель и основания применения мер изложены в ст. 148 УПК Украины. На стадии досудебного расследования меры применяются к подозреваемого и обвиняемого с целью предотвратить попытки уклониться от дознания и следствия, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжить преступную деятельность, а также для обеспечения выполнения процессуальных решений. Меры применяются при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый и обвиняемый будет пытаться уклониться от следствия или от выполнения процессуальных решений, препятствовать установлению истины по делу или продолжать преступную деятельность. Если нет достаточных оснований для применения меры пресечения, от подозреваемого и обвиняемого отбирается письменное обязательство о явке по вызову лица, производящего дознание, следователя или прокурора, а также о том, что он сообщит об изменении своего места нахождения. При применении меры пресечения к подозреваемому обвинение ему должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется. Нами будут подробно рассмотрены только меры, которые применяются при производстве дознания и досудебного следствия в уголовных делах, на примере подследственных следователям налоговой милиции. При решении вопроса о применении меры пресечения, кроме обстоятельств, указанных в статье 148 УПК Украины, учитываются тяжесть преступления, в совершении которого подозревается, обвиняется лицо, его возраст, состояние здоровья, семейное и материальное положение, вид деятельности, место проживания и другие обстоятельства, что ее характеризующих (ст. 150 УПК Украины). Сотрудник оперативного подразделения, как лицо, производящее дознание, а также следователь налоговой милиции вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления в сфере налогообложения, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы (ч. 1 ст. 106, ст. 115 УПК Украины). Предварительного получения разрешения суда или санкции прокурора на задержание подозреваемого (обвиняемого) в таком случае закон не требует. Такое задержание считается процессуальным. Его необходимо отличать от физического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления или совершившего преступление. Процессуальное задержание подозреваемого в совершении преступлений, подследственных следователям налоговой милиции, допустимо только после возбуждения уголовного дела, поскольку конкретная основание подозревать лицо, как правило, возникает позже, чем основание для возбуждения дела. Например: основанием для возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления, предусмотренного ст.212 УК Украины, будут достаточные данные, указывающие на наличие признаков преднамеренного уклонения от уплаты налогов, содержащиеся в акте проверки соблюдения налогового законодательства, где зафиксированы выявленные нарушения, документах бухгалтерского и налогового учета и других материалах. Но только после проведения определенных следственных действий (допросы, выемка, обыск и т.д.) можно установить личность, умышленно уклонился от уплаты налогов, т.е. подозреваемого. И, учитывая собранные данные, характеризующие этого подозреваемого, решать вопрос о его задержании. Задержание подозреваемого (обвиняемого) также может примениться качестве временной меры пресечения в случае неотложной необходимости предотвратить преступление или его пресечь. Обоснованность такого задержания в течение 72 часов должна быть проверена судом.Задержанное лицо немедленно освобождается, если в течение 72 часов с момента задержания ему не вручено мотивированное решение суда о содержании под стражей (ст. 165-1 УПК Украины). Каждому арестованному или задержанному должно быть безотлагательно сообщено о мотивах ареста или задержания, разъяснены его права и предоставлена ​​возможность с момента задержания защищать себя лично и пользоваться правовой помощью защитника. Каждый задержанный имеет право в любое время обжаловать в суде свое задержание. Об аресте или задержании человека должно быть немедленно сообщено родственникам арестованного или задержанного. Необходимо различать: - Задержание и содержание под стражей лица, подозреваемого в совершении преступления, и - Арест и содержание под стражей лица, обвиняемого в совершении преступления. О каждом случае задержания лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, орган дознания или следователь составляет протокол с указанием оснований, мотивов, дня, часа, года, месяца, места задержания, объяснений задержанного, времени составления протокола о разъяснении подозреваемому в порядке , предусмотренном ч. 2 ст. 21 КПК Украины, права иметь свидание с защитником до первого допроса. Копия протокола с перечнем прав и обязанностей немедленно вручается задержанному и направляется прокурору. По требованию прокурора ему также направляются материалы, которые стали основанием для задержания (ч. 4 ст. 106 УПК Украины). В случае задержания сотрудника кадрового состава разведывательного органа Украины при исполнении ими служебных обязанностей немедленно сообщается также и соответствующий разведывательный орган (ч. 5 ст. 106 УПК Украины).  Протокол задержания подписывается: - Лицом, его составившим (следователем или сотрудником оперативного подразделения налоговой милиции (как лицом, производящим дознание) - в случае задержания лица, совершившего преступление в сфере налогообложения); - Задержанным.   Решение (протокол) о задержании подозреваемого (обвиняемого), принятое сотрудником оперативного подразделения налоговой милиции, как лицом, производящим дознание, подлежит утверждению начальником подразделения налоговой милиции где работает этот сотрудник, или лицом, замещающим начальника. Также орган дознания обязан задержать определенное лицо, если ему дал такое поручение следователь. В этом случае следователь несет ответственность за обоснованность задержания, а в протоколе отмечается, что задержание проводилось по поручению следователя. При задержании производится личный обыск подозреваемого (обвиняемого) с соблюдением требований ст. 184 УПК Украины. По общему правилу обыск производится только после вынесения постановления следователя и с санкции прокурора или его заместителя (за исключением жилья или иного владения лица) (ч. 3 ст. 177 УПК Украины). Но когда обыск лица является составной частью проведения других процессуальных действий, задержания подозреваемого (ст. 106, 115 УПК Украины) либо взятие под стражу (ст. 155, 158 УПК Украины) - вынесение постановления и санкции прокурора не требуется (ст. 184 УПК Украины ). При обыске лица проводится осмотр его одежды, обуви, содержимого карманов, имеющихся при ней сумки, кошелька и т.д., а при необходимости - и тела обыскиваемого. Обыск лица может проводить только лицо того же пола, что и обыскиваемый, в присутствии понятых того же пола (ч. 4 ст. 184 УПК Украины). После обыска лица необходимо тщательно осмотреть место проведения обыска с целью обнаружения выброшенных обыскиваемым предметов.Выявление таких предметов фиксируется в протоколе обыска или в отдельном протоколе. Обыск сотрудников кадрового состава разведывательного органа Украины при исполнении ими служебных обязанностей осуществляется только в присутствии официальных представителей этого органа (ч. 5 ст. 184 УПК Украины). О личном обыске и его последствия составляется протокол, который зачитывается всем лицам, участвовавшим в проведении обыска. В протоколе указывается: - Место и дата его составления; - Должности и фамилии лиц, проводивших личный обыск задержанного; - Фамилии, имени, отчества и адреса понятых и других лиц, участвовавших в проведении личного обыска; - Сведения о разъяснении их прав и обязанностей; - Время начала и окончания личного обыска, а также все существенные для дела обстоятельства, которые могут возникнуть при проведении личного обыска.  Указанные лица могут ознакомиться с протоколом лично. Протокол подписывают все лица, принимавшие участие в этом следственном действии. При необходимости могут быть также проведены освидетельствования задержанного, о чем составляются отдельный протокол с соблюдением предусмотренных законом правил (ст.ст. 85, 195 УПК Украины). О задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания (следователь) немедленно извещает его семью, если место его проживания неизвестно. Применение подписки о невыезде оформляется двумя процессуальными документами: постановлением следователя об избрании этой меры пресечения и самой подпиской о невыезде, в котором указывается место и дата его отобрании, фамилия, имя, отчество, адрес обвиняемого (подозреваемого), содержание обязательства , объявления о последствиях его нарушения. Этот документ подписывают обвиняемый (подозреваемый) и лицо, отбирала подписку (ст. 151 УПК Украины). Поручителями в уголовном судопроизводстве Украины могут признаваться как физические, так и юридические лица (общественные организации и трудовые коллективы). Поручительство общественной организации или трудового коллектива заключается в вынесении собранием общественной организации или трудового коллектива предприятия, учреждения, организации, колхоза, цеха, бригады постановления о том, что данная организация или трудовой коллектив ручается за надлежащее поведение и своевременную явку обвиняемого в орган дознания, следователя и в суд (ст. 154 УПК Украины).На практике такое постановление оформляется протоколом (выпиской из протокола) собрания общественной организации или трудового коллектива предприятия, учреждения, организации, колхоза, цеха, бригады, заверяется фирменной печатью этого юридического лица и приобщается к материалам уголовного дела. Общественная организация или трудовой коллектив должны быть ознакомлены с характером обвинения (подозрения), предъявленного лицу, отдается на поруки. О предании подозреваемого (обвиняемого) на поруки общественной организации или трудового коллектива следователем (сотрудником оперативного подразделения, как лицом, производящим дознание) налоговой милиции выносится постановление, которое объявляется подозреваемому (обвиняемому). Копия постановления направляется руководителю общественной организации или трудового коллектива. Личное поручительство состоит в отобрании от лиц, заслуживающих доверия, письменного обязательства о том, что они ручаются за надлежащее поведение и явку подозреваемого (обвиняемого) по вызову и обязуются при необходимости доставить его в органы дознания, досудебного следствия или в суд на первую о том требованию. Число поручителей определяет следователь, но их не может быть менее двух (ст. 152 УПК Украины). Применение личной поруки оформляется постановлением следователя (сотрудника оперативного подразделения, как лица, производящего дознание) налоговой милиции об избрании меры пресечения, которая объявляется подозреваемому (обвиняемому), и письменным обязательством о личное поручительство. Поручитель сообщается о сути дела, по которому избирается мера пресечения, а также предупреждается о том, что когда подозреваемый (обвиняемый), по которому избран данная мера пресечения, уклонится от следствия и суда, то на поручителя может быть наложено денежное взыскание до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан. Обязательства подписывают поручители совместно или каждый в отдельности и лицо, его отобрала. При отказе поручителя от взятого на себя обязательства личное поручительство заменяется другим мерой, о чем выносится соответствующее постановление следователем налоговой милиции (сотрудник оперативного подразделения, как лицом, производящим дознание). (Ст. 152 УПК Украины). Ст. 153 УПК Украины предусмотрен порядок решения вопроса о денежном взыскании с поручителя в случае уклонения подозреваемого (обвиняемого) от явки в органы дознания или следствия. Если подозреваемый (обвиняемый) уклонится от явки в органы дознания или досудебного следствия, лицо, производящее дознание, или следователь составляет об этом протокол и приобщает его к делу. Вопрос о денежном взыскании с поручителя решается судом в судебном заседании при рассмотрении дела или в другом судебном заседании. В судебное заседание вызывается поручитель. Об избрании залога как меры пресечения следователь (сотрудника оперативного подразделения) налоговой милиции выносит мотивированное постановление. О внесение залога составляется протокол. Как залогодателя в уголовном судопроизводстве Украины могут принимать участие физические и юридические лица. Залог заключается во внесении на депозит органа предварительного расследования или суда подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, другими физическими или юридическими лицами денег либо передаче им других материальных ценностей с целью обеспечения надлежащего поведения, выполнения обязательства не отлучаться с места жительства или места временного нахождения без разрешения следователя или суда, явки по вызову в орган расследования и суда лица, в отношении которого применена мера пресечения (ст. 154-1 УПК Украины). Размер залога устанавливается с учетом обстоятельств дела органом, который применил меру пресечения. Он не может быть меньше: в отношении лица, обвиняемого в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления - одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан отношении лица, обвиняемого в совершении другого тяжкого или особо тяжкого преступления или ранее судимого лица - пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан ; отношении других лиц - пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан. Во всех случаях размер залога не может быть меньше размера гражданского иска, обоснованного достаточными доказательствами. При внесении залога подозреваемому, обвиняемому, подсудимому разъясняются его обязанности и последствия их невыполнения, а залогодателю - в совершении какого преступления подозревается или обвиняется лицо, в отношении которого применяется мера, и в случае невыполнения им своих обязанностей залог будет обращена в доход государства. Мера пресечения в виде залога в отношении лица, находящегося под стражей, до направления дела в суд может быть выбрана только с разрешения прокурора, который давал согласие на арест, а после поступления дела в суд - судом. Залогодатель может отказаться от взятых на себя обязательств до возникновения оснований для обращения залога в доход государства. В этом случае он обеспечивает явку подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в орган расследования или суд для замены ему меры пресечения на другую. Залог возвращается только после избрания нового пресечения. Если подозреваемый, обвиняемый, подсудимый нарушает взятые на себя обязательства, залог обращается в доход государства. Вопрос об обращении залога в доход государства решается судом в судебном заседании при рассмотрении дела или в другом судебном заседании. В судебное заседание вызывается залогодатель для дачи объяснений.Неявка без уважительных причин залогодателя в судебное заседание не препятствует рассмотрению вопроса об обращении залога в доход государства. Вопрос о возвращении залога залогодателю решается судом при рассмотрении дела. Залог, внесенный подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, может быть обращено судом на выполнение приговора в части имущественных взысканий. Протокол о внесении залога подписывается залогодателем - физическим лицом, внесла залог (представителем юридического лица), и лицом, ее приняла - следователем (сотрудником оперативного подразделения, как лицом, производящим дознание) налоговой милиции. В протоколе должно быть указано, что подозреваемому (обвиняемому) разъяснений его обязанности и последствия их невыполнения, а залогодателю - в совершении какого преступления подозревается или обвиняется лицо, в отношении которого применяется мера, и в случае невыполнения им своих обязательств связей залог будет обращено в доход государства, а также лицу, внесшему залог, вручены копии протокола. Взятие под стражу как мера пресечения при производстве предварительного следствия применяется по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применено по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы и на срок не более трех лет (ч. 1 ст. 155 УПК Украины). Об избрании указанного пресечения соответствующим судьей выносится постановление.