- •Учебная дисциплина: Теория государства и права
- •Тема 1 Объект, предмет, структура и методология теории государства и права Вопросы:
- •1. Теория государства и права: понятие и соотношение с другими науками
- •2. Объект, предмет и структура теории государства и права
- •3. Методология и виды методов теории государства и права
- •1. Теория государства и права: понятие и соотношение с другими науками
- •1.1 Понятие теории государства и права
- •1.2 Соотношение теории государства и права с другими науками
- •2. Объект, предмет4 и структура теории государства и права
- •2.1. Объект теории государства и рпава
- •2.2. Понятие предмета теории государств а и права
- •2.3 Структура курса теории государства и права
- •3. Методология и виды методов теории государства и права
- •3.1 Понятие методологи1 теории государства и права
- •3.2 Виды методов теории государства и права
- •I.Философские (общенаучные) методы
- •К философским методам познания государства и права относятся:
- •1) Диалектика
- •2) Метафизика
- •3) Логические приемы познания
- •3) Логические приемы познания
- •Частнонаучные (специальные, правовые, юридические) методы научного познания
- •1) Специально неюридические методы:
- •2) Специально юридические методы:
- •Принципы6 научного познания
- •Тема: Происхождение государства Вопросы:
- •1. Характеристика первобытного общества
- •2. Предпосылки (причины) происхождения государства
- •3. Теории происхождения государства
- •1. Характеристика первобытного общества
- •Характеристика первого периода развития первобытного общества
- •Характеристика второго периода развития первобытного общества
- •3) Общность языка, религии, традиций, обрядов, обычаев и единой занимаемой территории.
- •1) Согласовывал действия семей, родовых общин в проведении сельскохозяйственных работ и пастьбы домашнего скота;
- •2) Рассматривал вопросы организации обороны и защиты от нападения со стороны других племен;
- •3) Обсуждал санитарно-гигиенические вопросы и разрешал споры между родами и семьями.
- •Радимичи
- •Кривичи
- •Дреговичи
- •Древляне
- •2. Предпосылки происхождения государства
- •3. Теории происхождения государства
- •Тема: Понятие и признаки (свойства) государства
- •1. Понятие государства
- •2. Признаки (свойства) государства
- •3.1. Понятие государства
- •4) Организация совместной народной жизни на определенной территории и под одной высшей властью (немецкий мыслитель Роберт фон Моль, первая половина 19 века);5
- •2) «Машина для поддержания господства одного класса над другим» (Владимир Ильич Ульянов (Ленин);6
- •3.2. Признаки (свойства) государства
- •1) Демократическая, правовая идеология, базирующаяся и de jure и de facto на признании силы авторитета, верховенства права, закона;
- •2) Недемократическая, неправовая, базирующаяся на признании de jure демократических принципов, а de facto авторитета силы, беззакония, произвола.
- •1) Документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
- •2) Разрешение на временное проживание;2
- •3) Вид на жительство (ст. 10).3
- •Тема № 4: Типология государства
- •1. Понятие типологии государства
- •2. Классификация типов государств
- •1. Понятие типологии государства
- •2. Классификация типов государств
- •Тема № 5. Форма государства
- •5.1. Понятие формы государства
- •5.2. Политический (государственный) режим
- •5.3. Форма правления государства
- •1) Организацию высших органов государства, их структур, порядок образования, степень участия населения в их формировании;
- •2) Взаимоотношения высших органов власти друг с другом и с населением;
- •3) Компетенцию этих органов.1
- •5.4. Форма государственного (территориального) устройства
- •6) В зависимости от статуса субъекта федерации –
- •5.5. Формы межгосударственного устройства
- •Виды форм межгосударственного устройства:
- •Классификация мо по кругу участников
- •Тема № 6. Механизм (аппарат) государства
- •1. Понятие и структура механизма (аппарата) государства
- •2. Понятие и классификация государственных органов
- •3. Государственные служащие и государственная служба
- •1. Понятие и структура механизма (аппарата) государства
- •1) Органы государственной власти и их компетенция;
- •2) Ресурсы власти (правовые, экономические, информационные, силовые и др.);
- •3) Функции государства.
- •Представительные (законодательные) органы публичной власти
- •Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- •Комитеты и комиссии Совета федерации
- •Временные комиссии
- •Государственная Дума фс рф
- •Аппарат Государственной Думы
- •В Новосибирске представительный орган Совет депутатов. Его структура:
- •Перечень структурных подразделений администрации новосибирской области
- •2. Понятие и классификация государственных органов
- •3. Государственная служба и государственные служащие
- •1. Государственная гражданская служба подразделяется:
- •Общие принципы служебного поведения государственных служащих
- •Тема № 6: Функции государства
- •1. Понятие и классификация функций государства
- •8.2. Внутренние функции государства
- •Федеральный закон о минимальном размере оплаты труда
- •Статья 39 Конституция рф
- •3. Внешние функции государства
- •4. Формы и методы осуществления функций государства
- •Тема №8: Политическая система общества
- •1. Понятие и структура политической системы общества
- •2. Институциональная структура политической системы
- •3. Государство в политической системе общества
- •1. Понятие и структура политической системы общества
- •9.2. Институциональная структура политической системы общества
- •1. Государство является основным элементом политической системы общества, поскольку непосредственно организует и осуществляет публичную власть в обществе.
- •Основными целями политической партии являются:
- •Общественное объединение обязано:
- •9.3. Государство в политической системе общества
- •Тема 10. Гражданское общество и правовое государство
- •1. Понятие и структура гражданского общества
- •Структура гражданского общества
- •2. Правовое государство и его принципы
- •1. Социальные нормы (право) первобытного общества.
- •2. Право древнего государства.
- •Источниками социальных норм первобытного общества были:
- •1. Церемонии, ритуалы, обряды – это
- •2. Мифы –
- •3. Обычаи – это
- •Религиозные обычаи – это
- •Примеры религиозных обычаев:
- •Религиозные заповеди – это
- •Богоугодные обычаи:
- •Религиозные запреты:
- •4. Агрокалендари – это
- •2. Право древнего государства
- •Характеристика права древнего государства:
- •Способы формирования источников права древнего государства:
- •1. Древневосточное право,
- •2. Античное право,
- •Древневосточное право
- •Источники древневосточного права:
- •Источники вавилонского права:
- •Источники индусского права:
- •Структурными элементами Вед являются:
- •Законы Ману
- •Античное право.
- •В нормах античного права закреплялись:
- •Источники права Древнего Рима:
- •Древнерусское право.
- •В нормах древнерусского права закреплялись:
- •Источники древнерусского права:
- •Рецепция осуществлялась из следующих источников римского права:
- •4. Княжеские церковные уставы:
- •5. Русская Правда.
- •1. Понятие и структура правовой системы
- •2. Виды правовых семей
- •§ 3. Правовые системы традиционного типа
- •В Древней Греции
- •В Древнем Риме
- •2.4 Историческая школа права
- •2.2 Учение о позитивном праве
- •Б. Чистая теория права (нормативистская теория права)
- •В. Аналитическая юриспруденция (неопозитивизм)
- •2.3 Соцологическая школа права
- •2.7 Психологическая теория права
- •2.8 Классовая ( экномическая) теория права
- •3.1 Правопонимание в истории россии до 1917 года
- •3.2 Правопонимание советского времени
- •61. Эволюция представлений о праве в отечественной юриспруденции
- •62. Современное правопонимание: основные концепции
- •1. Право состоит из нормативных установок.
- •2. Право выражает идеи справедливости и свободы.
- •4. Право регулирует поведение человека, воздействует на его мысли и чувства.
- •5. Праву присуща специфическая форма выражения — законодательство.
- •Понятие права, его свойства (признаки) и принципы
- •Тема Источники (формы) права
- •Тема: Источники (формы) права
- •Виды источников (форм) права
- •1. Правовой обычай – это исторически сформировавшееся в сознании людей правило поведения, которое вошло в привычку в результате многократного его применения и санкционировано государством.
- •Глава 34. Порядок обращения и производство
- •Раздел II Конвенции именуется "Европейский Суд по правам человека" и включает статьи с 19 по 51.
- •Официальный адрес Европейского Суда по правам человека:
- •3. Нормативный договор – это соглашение двух или более субъектов, в котором содержатся юридические нормы, определяющие права и обязанности сторон (международные договоры, федеративный договор)
- •4. Нормативный правовой акт.
- •2. Понятие и классификация нормативных правовых актов.
- •Документ
- •Решение
- •Предписание
- •Свойства нормативного правового акта
- •3. Закон: понятие, виды.
- •4. Подзаконный нормативный правовой акт: понятие, виды
- •Тема: Правотворчество
- •1. Понятие и виды (формы) правотворчества.
- •2. Законодательный процесс: понятие и стадии.
- •1. Понятие правотворчества Деятельность
- •Процесс
- •Процесс и деятельность
- •Правотворческая деятельность:
- •Правотворческий процесс:
- •Виды (формы) правотворчества:
- •Референдум –
- •Виды референдума:
- •2) Правотворчество органов государственной власти, которое подразделяется на:
- •Виды правотворчества органов муниципальных образований:
- •Понятие законодательного процесса
- •Стадии законодательного процесса
- •Стадии законотворческого процесса:
- •2. Разработка текста и оформление законопроекта – это
- •3. Рассмотрение и принятие закона – это обсуждение законопроекта и его принятие законодательным органом государственной власти.
- •4. Опубликование и вступление закона в юридическую силу - это издание закона в официальных источниках информации и его действие во времени, в пространстве и по субъектам права.
- •Раздел III. Законодательная процедура
- •Глава 12. Порядок внесения законопроектов в государственную думу и их предварительное рассмотрение
- •Глава 13. Порядок рассмотрения законопроектов государственной думой
- •Глава 14. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных советом федерации
- •Глава 15. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных президентом российской федерации
- •Глава 16. Рассмотрение предложений о поправках и пересмотре положений конституции российской федерации
- •I. Подготовка нормативных правовых актов федеральных
- •II. Государственная регистрация нормативных правовых
- •Новосибирская область устав новосибирской области
- •Глава 10. Порядок внесения и рассмотрения законопроектов в областном совете
- •Положение о порядке подготовки правовых актов главы администрации новосибирской области
- •1. Общие положения
- •2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
- •3. Полномочия по изданию правовых актов
- •4. Основные принципы разработки правовых актов
- •5. Стадии подготовки правовых актов
- •6. Подготовка проектов правовых актов
- •7. Структура правового акта
- •8. Содержание правового акта
- •9. Согласование проектов правовых актов
- •10. Экспертиза проектов правовых актов
- •11. Подписание и регистрация правовых актов
- •Тема №15: Нормы права
- •Вопросы:
- •1. Понятие, свойства (признаки) и виды (классификация) норм права.
- •2. Структура юридической нормы.
- •1. Понятие, свойства (признаки) и виды (классификация) норм права
- •Свойства (признаки) нормы права
- •1. Норма права всегда есть результат интеллектуальной деятельности субъекта правотворчества.
- •3. Норма права формально определена, то есть:
- •4. Юридическая норма – правило поведения общего характера.
- •5. Норма права обязательна для всех субъектов, подпадающих под ее действие.
- •6. Норма права обеспечена государственным принуждением в случае ее нарушения, невыполнения, ненадлежащего выполнения, несоблюдения.
- •Виды (классификация) норм права
- •1. В зависимости от предназначения норм права в правовом регулировании:
- •Часть 1 статьи 29 Уголовного кодекса рф (оконченное и неоконченное преступления) –
- •Сложная гипотеза –
- •Часть 4 статья 31 Жилищного кодекса рф (права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении):
- •Альтернативная гипотеза –
- •Диспозиция –
- •Виды диспозиции:
- •Простая диспозиция –
- •Часть 1 статьи 456 Гражданского кодекса рф (обязанности продавца по передаче товара):
- •Часть 1 статья 463 Гражданского кодекса рф (последствия неисполнения обязанности передать товар):
- •Сложная диспозиция –
- •Отсылочная диспозиция –
- •Часть 2 статьи 463 Гражданского кодекса рф (последствия неисполнения обязанности передать товар):
- •Бланкетная диспозиция –
- •Санкция –
- •Виды санкций:
- •Абсолютно-определенная санкция –
- •Относительно-определенная санкция –
- •Альтернативная санкция –
- •Часть 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
- •Часть 1 статьи 129 Уголовного кодекса рф.
- •Часть 1 статьи 130 Уголовного кодекса рф.
- •Способы изложения норм права в нормативных правовых актах.
- •Тема №16: Система права
- •1. Понятие и структура системы права.
- •2. Предмет и метод правового регулирования.
- •1. Понятие и структура системы права. Понятие системы права
- •Структура системы права
- •1. Юридическая норма –
- •2. Институт права или правовой институт:
- •4. Отрасль права:
- •1) Профилирующие (фундаментальные) отрасли –
- •2) Специальные отрасли –
- •3) Комплексные отрасли –
- •5. Объемные структурные образования системы права –
- •Публичное право – совокупность норм права, регулирующих отношения между органами публичной власти (должностными лицами органов публичной власти) и иными субъектами права.
- •Частное право – совокупность норм права, регулирующих отношения между субъектами права, имеющими равный объем взаимных права и обязанностей.
- •Система права в Российской Федерации включает в себя:
- •2. Предмет и метод правового регулирования
- •В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы:
- •Метод правового регулирования
- •К элементам метода правового регулирования
- •Два основных вида методов правового регулирования:
- •Императивный метод
- •Диспозитивный метод
- •Тема №17: Система и действие нормативных правовых актов Вопросы:
- •Понятие системы нормативных правовых актов
- •Структура системы нормативных правовых актов (нпа)
- •1. Иерархическая структура
- •1. Система законов:
- •2. Система подзаконных нормативных правовых актов:
- •2. Предметная (отраслевая) труктура системы нормативных правовых актов включает в себя акты по видам общественных отношений:
- •Классификатор правовых актов
- •3. Федеративная структура системы нормативных правовых актов включает в себя
- •2. Систематизация нормативных актов
- •Виды систематизации нормативных правовых актов:
- •Кодификация — это
- •Инкорпорация – это
- •Инкорпорация — это
- •Консолидация — это
- •Консолидация — это
- •3. Действие нормативных правовых актов:
- •3.1. Действие нормативных правовых актов во времени определяется:
- •1. Сроки вступления нормативного правового акта в юридическую силу:
- •2. Условия утраты юридической силы нормативного правового акта:
- •3. Условия обратной юридической силы нормативного правового акта
- •Условия:
- •Часть 2 статьи 10 Уголовного кодекса рф (обратная сила уголовного закона),
- •3.2. Действие нормативных правовых актов в пространстве
- •3.3. Действие нормативных правовых актов по субъектам права определяется:
- •Вопросы:
- •1. Понятие и классификация правовых отношений
- •2. Структура правового отношения
- •3. Юридические факты: понятие и виды
- •Понятие и классификация правовых отношений
- •К признакам правовых отношений в.К. Бабаев относит то, что:
- •Особенности правового отношения
- •Классификация (виды) правовых отношений
- •1. По предмету правового регулирования:
- •2. По методу правового регулирования:
- •Императивные правовые отношения
- •Диспозитивные правовые отношения
- •3. По функциям норм права:
- •4. В зависимости от степени определенности сторон:
- •2. Структура правового отношения: субъекты, содержание и объекты правовых отношений На примере договора купли – продажи
- •Понятие субъектов правовых отношений
- •Виды субъектов правовых отношений
- •Виды правоспособности физического лица
- •2) Отраслевая правоспособность – способность физического лица иметь права и обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами, регламентирующие отношения определенного рода (вида)
- •Права и обязанности супругов или родителей в семейном праве
- •Семейный кодекс российской федерации
- •Раздел III. Права и обязанности супругов
- •Глава 6. Личные права и обязанности супругов
- •Права и обязанности сторон в земельном праве
- •Земельный кодекс российской федерации
- •Права и обязанности субъектов в лесном праве
- •Лесной кодекс российской федерации
- •Права и обязанности лиц в водном праве
- •Водный кодекс российской федерации
- •Глава 3. Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование
- •VII. Обслуживание пассажиров
- •Права и обязанности субъектов в жилищном праве
- •Правила пользования жилыми помещениями
- •Права и обязанности субъектов в административном праве
- •Кодекс российской федерации об административных правонарушениях
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
- •4) Ограниченная правоспособность – ограничение прав и обязанностей физического лица на основании требований закона
- •1. Никто не может быть ограничен в правоспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Правоспособность физических лиц может быть ограничена
- •При этом не могут быть ограничены права и свободы, предусмотренные статьями
- •53 (Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц),
- •Статья 56 Конституции рф
- •2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
- •3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.
- •Виды дееспособности физического лица
- •Статья 60 Конституции России
- •2) Частичная (относительная) дееспособность физического лица (ст. 26 гк рф)
- •3) Ограниченная дееспособность физического лица (ст. 22 гк рф)
- •Понятие юридического лица
- •§ 1. Основные положения
- •Классификация (виды) юридических лиц:
- •1) По цели создания юридического лица:
- •Правовые свойства юридического лица
- •Понятие и виды субъектов международного права
- •Виды субъектов международных правовых отношений:
- •В) содержание правовых отношений
- •Субъективное юридическое право
- •1) Мера как соотношение между возможным, дозволенным поведением и желаемым интересом, между желаемым интересом и возможным, дозволенным поведением;
- •2) Мера как вид и размер возможного, дозволенного поведения.
- •3) Мера как определенная степень свободы выбора того или иного варианта совершения правомерного деяния (действия либо бездействия).
- •Содержание субъективного юридического права
- •Содержание субъективного юридического права
- •Содержание субъективной юридической обязанности:
- •Г) объекты правовых отношений
- •Подраздел 3. Объекты гражданских прав
- •Глава 7. Ценные бумаги
- •Глава 8. Нематериальные блага и их защита
- •Объекты, свободный товарооборот которых ограничен в правовых отношениях
- •Указ президента российской федерации о государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в российской федерации
- •Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в российской федерации
- •1. Введение
- •2. Классификация объектов и предприятий по возможности их приватизации
- •2.1.12. Предприятия по изготовлению государственных знаков.
- •2.1.24. Объекты и предприятия Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации.
- •2.1.31. Объекты физической культуры и спорта, используемые для подготовки сборных команд страны.
- •2.1.35. Предприятия, занятые разработкой и производством шифротехники.
- •2.1.38. Федеральные автомобильные дороги общего пользования и организации, осуществляющие их содержание.
- •2.1.42. Крематории и кладбища.
- •2.1.44. Метрополитен.
- •5. Способы приватизации и льготы, предоставляемые при приватизации
- •Юридические факты Понятие юридических фактов
- •Виды юридических фактов
- •События
- •Относительные события
- •Абсолютные события
- •Фактический (юридический) состав
- •Тема №19: Реализация норм права
- •1. Понятие и формы (способы) реализации норм права
- •2. Применение норм права Понятие реализации норм права
- •Применение норм права необходимо
- •Б) определить количество и объем юридически значимых для дела фактов.
- •Требование относимости юридических фактов
- •Требование допустимости юридических фактов
- •Требование полноты юридических фактов
- •Требование доказанности юридических фактов
- •2) Выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, а также юридическая квалификация фактических обстоятельств дела
- •3) Принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление
- •Акт применения норм права – это
- •Соотношение нормативных правовых актов и правоприменительных актов
- •Тема №20: Толкование норм права
- •1. Понятие, необходимость и значение толкования норм права
- •Структура процесса толкования норм права
- •Необходимость толкования норм права обусловлена рядом причин:
- •Часть 3 статьи 42 Семейного кодекса рф (содержание брачного договора).
- •Выводы из смысла дефиниции (понятия) термина нормы права
- •Выводы по аналогии нормы права
- •Выводы от противного (основан на логическом законе противоречия)
- •Логическое доведение смыслового содержания нормы права до абсурда
- •2. Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей.
- •4. Крупным размером в статьях настоящей главы признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.
- •3. Систематический способ
- •Правила систематического толкования:
- •Б) если определение понятия термина содержится в нормах конкретного правового института, то он имеет такое же значение ко всем нормам этого института.
- •Часть 2 статья 1 Конституции рф - наименования Российская Федерация и Россия равнозначны;
- •Распространительное (расширительное)
- •Часть 1 статья 120 Конституции рф - судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
- •Ограничительное толкование норм права
- •4. Виды толкования норм права по субъектам
- •Официальное толкование норм права – это
- •Нормативное толкование –
- •Нормативное толкование норм права подразделяется на:
- •Аутентичное толкование норм права – это
- •Легальное толкование норм права – это
- •Часть 5 статьи 125 Конституции рф,
- •Казуальное толкование норм права – это
- •Понятие, структура и виды правового сознания.
- •2. Понятие и виды деформаций правового сознания.
- •3. Понятие, структура и виды правовой культуры.
- •Виды (формы) социального сознания:
- •Правовое сознание – это совокупность:
- •Правовое сознание формируется:
- •Классификация (виды) правового сознания:
- •1. По видам субъектам права:
- •2. По уровню знаний субъектов:
- •2. Понятие и виды деформаций правового сознания.
- •Виды деформации правового сознания:
- •3. Понятие, структура и виды правовой культуры.
- •Социальная культура –
- •Структура социальной культуры.
- •Виды (формы) социальной культуры:
- •Правовая культура – это система правовых:
- •Структура правовой культуры:
- •Классификация (виды) правовой культуры:
- •1. По видам субъектам права:
- •2. По уровню развития правовой культуры субъектов:
- •Тема №22. Правомерное поведение и правонарушение
- •1. Понятие и виды правомерного поведения.
- •2. Понятие и виды правонарушения.
- •3. Состав правонарушения.
- •1. Понятие и виды правомерного поведения.
- •Поведение человека – это
- •Правомерное поведение – это:
- •2. Понятие и виды правонарушения.
- •Свойства (признаки) правонарушения:
- •Классификация (виды) правонарушений
- •1. В соответствии с видом отрасли права правонарушения подразделяются на:
- •2. По форме вины правонарушения бывают:
- •3. По степени и характеру общественной опасности правонарушения разграничиваются на:
- •Проступки – это
- •Виды проступков:
- •1) Дисциплинарный проступок – это
- •Дисциплинарные проступки можно подразделить на:
- •1.1. Трудовой дисциплинарный проступок работника (сотрудника) - это
- •1.2. Служебные дисциплинарные проступки:
- •1.3. Воинский дисциплинарный проступок военнослужащего – это
- •2. Административное правонарушение – это
- •Виды административных правонарушений:
- •3. Гражданско-правовые проступки – это
- •Виды гражданских правонарушений:
- •4. Конституционные проступки – это
- •Виды конституционных проступков:
- •Преступление
- •Классификация (виды) преступлений.
- •3. Состав правонарушения.
- •Структура состава правонарушения:
- •Субъект правонарушения – это
- •Объект правонарушения – это
- •1) Нематериальными формами международной юридической ответственности, по мнению авторов, являются:
- •2) Материальными формами международной юридической ответственности, по мнению авторов, являются:
- •Формы конституционной ответственности
- •Дисциплинарная ответственность
- •Дисциплинарный устав вооруженных сил российской федерации
- •Трудовой кодекс
- •Кодекс об административных правонарушениях
- •Глава 14. Особенности уголовной ответственности
- •2. Понятие и виды государственного принуждения.
- •Глава 15. Принудительные меры медицинского характера
- •Глава 8. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •Правовые основания освобождения от юридической ответственности
- •Глава 11. Освобождение от уголовной ответственности
- •Глава 12. Освобождение от наказания
- •Глава 13. Амнистия. Помилование. Судимость
10. Экспертиза проектов правовых актов
10.1. Экспертиза проектов правовых актов проводится для установления соответствия проектов действующему законодательству и выработки предложений по их совершенствованию.
В случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется специализированная экспертиза.
10.2. Для оценки проектов нормативных правовых актов, а также получения предложений по их совершенствованию может проводиться независимая экспертиза на возмездной или безвозмездной основе.
Независимая экспертиза проектов правовых актов осуществляется научными учреждениями, высшими учебными заведениями, экспертами из числа ведущих ученых и специалистов соответствующего профиля, а также иными компетентными организациями и лицами.
10.3. В качестве независимых экспертов привлекаются ученые и специалисты, не принимавшие непосредственного участия в разработке направляемого на экспертизу проекта правового акта.
10.4. Проекты правовых актов должны проходить обязательную правовую экспертизу на уровне структурного подразделения администрации области (разработчика проекта), имеющего юридическую службу (юриста).
(п. 10.4 в ред. Постановления главы администрации области от 23.09.2002 N 721)
10.5. Последующая правовая экспертиза проектов правовых актов главы администрации области проводится сотрудниками государственно-правового департамента администрации области.
(в ред. Постановления главы администрации области от 23.10.2002 N 774)
Не требуют проведения правовой экспертизы в государственно-правовом департаменте и согласования руководителем государственно-правового департамента следующие проекты правовых актов: проекты распоряжений с поручениями управлению финансов и налоговой политики о выделении средств из областного бюджета, по текущим вопросам прохождения государственной службы и осуществления кадровой работы (прием, увольнение, отпуска, переводы и др.), об установлении доплаты к государственной пенсии, о награждении Почетной грамотой администрации Новосибирской области, объявлении Благодарности главы администрации Новосибирской области, создании комиссий и рабочих групп, деятельность которых не носит постоянный характер.
(в ред. Постановлений главы администрации области от 23.09.2002 N 721, от 23.10.2002 N 774)
10.6. При проведении правовой экспертизы проект правового акта подлежит оценке с точки зрения:
соответствия Конституции Российской Федерации;
соответствия федеральным законам и нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти;
соответствия нормативным правовым актам Новосибирской области более высокой юридической силы;
соответствия содержания и вида акта компетенции администрации Новосибирской области;
соблюдения правил юридической техники.
10.7. Объем представленных материалов должен быть достаточен для проведения экспертизы.
К проекту нормативного правового акта в случае необходимости прилагаются:
перечень правовых актов, других документов, послуживших основанием для подготовки проекта;
пояснительная записка, в которой обосновывается необходимость принятия проекта;
финансово-экономическое обоснование, в случае, когда реализация проекта требует материальных и других затрат;
статистические данные;
прогноз возможных социальных, экономических, правовых и иных последствий действия принимаемого акта;
перечень правовых актов, подлежащих изменению, дополнению, признанию утратившими силу в связи с принятием вносимого проекта;
перечень органов, организаций и лиц, участвовавших в разработке проекта;
другие документы, необходимость которых предусмотрена законодательством Российской Федерации, Новосибирской области.
10.8. В случае, если проект правового акта, представленный на экспертизу, не прошел процедуру согласования или представлены не все необходимые материалы, то такие проекты возвращаются исполнителю для устранения выявленных недостатков.
Не допускается возвращение проектов правовых актов по мотивам необоснованности их положений или нецелесообразности их принятия.
10.9. Экспертиза областных целевых программ осуществляется в соответствии с Порядком их разработки, утвержденным постановлением главы администрации Новосибирской области.
10.10. В случае необходимости по результатам экспертизы проектов правовых актов составляется письменное экспертное заключение, которое подписывается руководителем органа, уполномоченного на ее проведение.
Экспертное заключение подлежит обязательному рассмотрению.
Возникшие в процессе экспертизы проектов правовых актов разногласия с государственно-правовым департаментом администрации области снимаются руководителем структурного подразделения администрации области, внесшего проект.
(в ред. Постановления главы администрации области от 23.10.2002 N 774)
10.11. Проект правового акта для осуществления дополнительной правовой экспертизы может быть направлен в Управление Министерства юстиции по Новосибирской области.
10.12. Внутренняя экспертиза проектов постановлений главы администрации Новосибирской области, за исключением проектов правовых актов программного характера, осуществляется в пятидневный срок, распоряжений главы администрации Новосибирской области - в трехдневный срок со дня получения задания на ее проведение, либо в иные сроки, установленные прямым поручением главы администрации Новосибирской области.
В случае необходимости срок экспертизы проектов правовых актов может быть продлен руководителем органа уполномоченного на ее проведение.
10.13. Экспертиза проектов правовых актов осуществляется в порядке их поступления.
Решение об изменении порядка рассмотрения проектов правовых актов принимает заместитель главы администрации Новосибирской области, курирующий вопросы организации деятельности аппарата администрации Новосибирской области.
10.14. По результатам согласования и экспертизы проекта правового акта соответственно заместитель главы администрации Новосибирской области, руководитель структурного подразделения администрации Новосибирской области, ответственные за подготовку проекта, вправе:
приостановить дальнейшую разработку и рассмотрение проекта;
доработать проект самостоятельно или с участием заинтересованных органов и организаций.
10.15. Неурегулированные разногласия, полученные в процессе согласования и экспертизы проекта правового акта, разрешает заместитель главы администрации Новосибирской области, ответственный за его разработку.
В случае, если разногласия разрешить не удалось, заместитель главы администрации Новосибирской области, ответственный за разработку проекта правового акта, вносит на рассмотрение главе администрации Новосибирской области проект с перечнем разногласий и их мотивировками, а также подлинниками замечаний, полученными в ходе его согласования и экспертизы.