9.2. Институциональная структура политической системы общества

Институциональная структура политической системы общества – это совокупность государственных органов и общественно-политических организаций, являющиеся субъектами политических отношений, т.е. отношений в процессе формирования и функционирования публичной власти.

Элементами институциональной структуры политической системы общества являются

государство,

муниципальные образования,

общественные объединения

политические партии,

средства массовой информации,

религиозные объединения.

Профессор Сырых Владимир Михайлович кроме названных элементов относит к компонентам политической системы общества также религиозные организации и преступные сообщества.¹

1. Государство является основным элементом политической системы общества, поскольку непосредственно организует и осуществляет публичную власть в обществе.

2. Муниципальные образования – это административно-территориальные формирования (городские или сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения), имеющие муниципальные органы публичной власти, систему нормативных актов, бюджет, социально-техническую и инженерную инфраструктуру.

Политико-правовыми формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются: местный референдум, муниципальные выборы, собрания, конференции, опросы и сходы граждан, правотворческая инициатива, публичные слушания (например, по проектам муниципальных правовых актов, проектам местных бюджетов, проектам планов и программ развития муниципального образования и др.). Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

3. Общественные объединения – это добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

а) общественная организация;

б) общественное движение;

в) общественный фонд;

г) общественное учреждение;

д) орган общественной самодеятельности;

е) политическая партия.¹

Общественная организация, представляет собой основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. К разновидности общественной организации может быть отнесена, например, Челябинская областная общественная организация «Женское содружество».

Общественное движение – это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

К разновидностям общественных движений могут быть отнесены, например,

Общественное движение «Союз народов России» (СНР);

«современное мировое зеленое (природоохранное, экологическое, инвайронментальное) движение», международное научно-общественное движение «Северная традиция»; Краснодарское краевое общественной движение «Женщины 21 века».

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

К разновидностям общественных фондов могут быть отнесены, например,

Региональный благотворительный общественный фонд содействия развитию радиовещания (юридический адрес: 113114, Москва, ул. Дербенёвская, дом 1/2, строение 8),

Фонд помощи жертвам терактов,

Межрегиональный общественный фонд помощи и содействия ветеранам правоохранительных органов России «Законность и порядок»,

Московский общественный научный фонд,

Региональный благотворительный общественный фонд содействия развитию творчества детей-инвалидов «Взгляд Ребенка».

Общественное учреждение – это не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. По мнению профессора Сырых Владимира Михайловича, общественным учреждением признается объединение, создаваемое в целях оказания каких-либо конкретных услуг в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и других сферах. Особенность данного вида общественных объединений, полагает ученый, состоит в том, что:

а) учредители предоставляют общественным учреждениям свое имущество на правах оперативного управления, т.е. учреждение не может распоряжаться этим имуществом без согласия учредителей;

б) общественное учреждение создается для оказания каких-либо услуг учредителям и иным лицам, но не может заниматься коммерческой деятельностью и распределять полученную прибыль между учредителями;

в) для оперативного управления делами учреждения может создаваться коллегиальный орган, который избирается работниками учреждения.¹

К разновидностям общественных учреждений могут быть отнесены, например, Липецкое областное общественное учреждение «Согласие» (им. А.Ф. Кони),

Орган общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Органами общественной самодеятельности могут быть:

а) родительские комитеты, создаваемые при образовательных учреждениях;

б) уличные, домовые комитеты, образуемые населением по месту жительства.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации,

в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии,

руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.