4. Основные принципы разработки правовых актов

4.1. При разработке правовых актов должны осуществляться следующие основные принципы:

законности;

отражения в правовых актах интересов населения;

единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;

планомерности и оперативности подготовки правовых актов;

обязательности создания механизмов реализации правовых актов;

доступности информации о принятых правовых актах.

5. Стадии подготовки правовых актов

5.1. Стадии подготовки правовых актов - ряд последовательных этапов разработки правового акта, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи.

5.2. Основными стадиями подготовки правовых актов являются:

анализ проблемной ситуации, определение целей;

выявление основных проблем, стоящих на пути к поставленным целям;

оценка необходимых ресурсов и соотношение их к имеющимся в распоряжении;

поиск стратегии разрешения проблемы, постановка управленческих задач;

выработка решений - поиск, оценка, выбор альтернатив;

подготовка проекта правового акта и его визирование исполнителями;

согласование проекта правового акта;

экспертиза проекта правового акта;

доработка проекта правового акта;

оформление правового акта.

6. Подготовка проектов правовых актов

6.1. Правовые акты разрабатываются на основании и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Новосибирской области, по поручению главы администрации области, его заместителей, а также в инициативном порядке структурными подразделениями администрации Новосибирской области.

В основе разработки правовых актов должны быть концепция социально-экономического развития Новосибирской области и областные целевые программы, утвержденные Новосибирским областным Советом депутатов. При разработке правовых актов также учитываются предложения заинтересованных органов, организаций, предложения граждан и их объединений.

Предложения о принятии правовых актов главы администрации Новосибирской области, поступающие от граждан (и их объединений) и организаций, направляются для предварительного рассмотрения в структурные подразделения администрации Новосибирской области, соответствующей отраслевой направленности.

6.2. Подготовка проектов правовых актов возлагается главой администрации Новосибирской области на своих заместителей, одно или несколько структурных подразделений администрации Новосибирской области в соответствии с их функциями и назначением в последнем случае руководителя одного из этих структурных подразделений ответственным лицом за подготовку и оформление проекта в целом.

Для подготовки наиболее важных и сложных проектов правовых актов, а также проектов, разрабатываемых совместно несколькими структурными подразделениями администрации Новосибирской области, могут создаваться рабочие группы.

6.3. Проекты правовых актов главы администрации Новосибирской области по кадровым вопросам и награждению разрабатываются уполномоченным структурным подразделением администрации Новосибирской области на основании соответствующих представлений.

6.4. Проекты правовых актов по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области разрабатываются уполномоченным государственным органом по управлению и распоряжению государственной собственностью Новосибирской области по представлении соответствующих предложений структурными подразделениями администрации Новосибирской области.

6.5. Разработка проектов областных целевых программ осуществляется в соответствии с Порядком их разработки, утверждаемым главой администрации Новосибирской области.

6.6. Разработка проектов правовых актов по вопросам создания общественных советов и комиссии при администрации Новосибирской области осуществляется в соответствии с Положением о порядке их создания, утверждаемым главой администрации Новосибирской области.

6.7. Сроки подготовки проектов правовых актов во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, как правило, не должны превышать одного месяца, если вышеперечисленными правовыми актами или резолюцией главы администрации Новосибирской области не установлены иные сроки их подготовки.

6.8. Ответственность за качество подготовки проектов правовых актов, их согласование с заинтересованными органами государственной власти и организациями несут заместители главы администрации Новосибирской области, руководители структурных подразделений администрации Новосибирской области, внесшие эти проекты, а также сотрудники структурных подразделений администрации Новосибирской области, участвовавшие в их подготовке.

6.9. Подготовка проектов правовых актов, рассматриваемых на заседаниях президиума администрации Новосибирской области, осуществляется согласно Положению о президиуме администрации Новосибирской области, утверждаемому главой администрации Новосибирской области.

6.10. При наличии в структурном подразделении администрации области юридической службы (юриста), в подготовке проектов правовых актов в обязательном порядке участвуют юристы данного структурного подразделения.

Заключение юридической службы (юриста) структурного подразделения, кроме управления финансов и налоговой политики, с выводом о правомерности или неправомерности проекта правового акта включается в пакет документов, представляемых в государственно-правовой департамент администрации области для проведения последующей правовой экспертизы.

(п. 6.10 введен Постановлением главы администрации области от 23.09.2002 N 721, в ред. Постановления главы администрации области от 23.10.2002 N 774)