Стадии законодательного процесса

Профессор Морозова Людмила Александровна называет следующие стадии законодательного процесса:

1) законодательная инициатива;

2) обсуждение законопроекта в Государственной Думе и Совете Федерации;

3) принятие закона;

4) промульгация и вступления закона в юридическую силу.³

Профессор Мухаев Рашид Тазитдинович называет следующие стадии законодательного процесса:

1) законодательная инициатива;

2) подготовка законопроекта;

3) принятие закона Государственной Думой (первое чтение – обсуждаются основные положения законопроекта, выслушиваются мнения; второе чтение – постатейное обсуждение и внесение поправок в текст проекта закона; третье чтение – голосование по проекту);

4) обсуждение закона в Совете Федерации;

5) подписание закона Президентом РФ и его опубликование.²

Профессор Дмитриев Юрий Альбертович и к.ю.н. Головистикова Анастасия Николаевна сделали попытку обозначить стадии не законодательного, а правотворческого процесса в целом. К его стадиям авторы отнесли:

1) предварительное формирование государственной воли (подготовка проекта), которое включает в себя:

а) предварительную работу, предшествующую составлению текста проекта;

б) подготовку первоначального текста проекта;

в) предварительное обсуждение проекта;

г) окончательную доработку и редактирование проекта;

2) рассмотрение и принятие нормативного правового акта, которое включает в себя:

а) внесение проекта в официальном порядке в соответствующий правотворческий орган;

б) рассмотрение проекта во вспомогательных подразделениях аппарата правотворческого органа;

в) внесение рассмотрения проекта в повестку дня;

г) обсуждение проекта на заседании правотворческого органа;

д) официальное принятие нормативного акта;

е) официальное оглашение принятого нормативного акта.³

Профессор Черданцев Александр Федорович в своих суждениях сводит процесс правотворчества по сути к законодательному процессу, поскольку к его стадиям относит:

1) законодательную инициативу;

2) обсуждение законопроекта;

3) принятие закона;

4) опубликование законов и иных нормативных актов.¹

Стадии законотворческого процесса:

1. Законодательная инициатива.

2. Разработка текста законопроекта.

3. Рассмотрение и принятие закона.

4. Опубликование и вступление закона в юридическую силу.

1. Законодательная инициатива – это деятельность управомоченного субъекта по оформлению предложения о необходимости разработки проекта закона и право внесения законопроекта в законодательный орган.

На федеральном уровне право законодательной инициативы принадлежит

Президенту Российской Федерации,

Совету Федерации,

членам Совета Федерации,

депутатам Государственной Думы,

Правительству Российской Федерации,

законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации.

Право законодательной инициативы принадлежит также

Конституционному Суду Российской Федерации,

Верховному Суду Российской Федерации и

Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации

по вопросам их ведения.

(ст. 104 Конституции РФ)