Виды (формы) правотворчества:

1) правотворчество населения путем проведения референдума;

2) правотворчество органов государственной власти;

3) правотворчество органов муниципальных образований;

5) международное правотворчество.

1) правотворчество населения путем проведения референдума.

Референдум –

форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме;

Виды референдума:

а) референдум Российской Федерации;

б) референдум субъекта федерации;

в) местный референдум.¹

2) Правотворчество органов государственной власти, которое подразделяется на:

а) законотворчество и

б) подзаконное правотворчество.

а) законотворчество представляет собой деятельность представительных (законодательных) органов государственной власти по созданию, принятию и вступлению в юридическую силу законов.

В федеративном государстве законотворчество осуществляется как федеральными представительными (законодательными) органами государственной власти, так и представительными (законодательными) органами государственной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции.

б) подзаконное правотворчество органов государственной власти – это деятельность органов исполнительной власти по разработке и принятию подзаконных нормативных актов.

Применительно к Российской Федерации этот вид правотворчества также имеет две разновидности – подзаконное правотворчество федеральных органов исполнительной государственной власти и подзаконное правотворчество органов исполнительной государственной власти субъектов федерации.

3. Правотворчество органов муниципальных образований – разработка, рассмотрение, принятие и вступление в юридическую силу нормативных правовых актов органов муниципальных образований.

Виды правотворчества органов муниципальных образований:

а) правотворчество представительного органа муниципального образования;

б) правотворчество главы муниципального образования;

в) правотворчество исполнительных органов (местной администрации) муниципального образования.

4. Корпоративное правотворчество – это создание, принятие и вступления в юридическую силу нормативных правовых актов организаций.

Виды корпоративного правотворчества:

а) правотворчество коммерческих организаций;

б) правотворчество некоммерческих организаций.

5) международное правотворчество – деятельность управомоченных субъектов по созданию, разработке, формированию норм и актов международного права (международные договоры, соглашения, конвенции).

В каждом из названных видов (форм) правотворчества предусмотрен свой собственный процесс по созданию, разработки, формированию норм и источников права и вступления их в юридическую силу.

2. Законодательный процесс: понятие и стадии

Понятие законодательного процесса

Законодательный процесс является одним из важных видов (форм) правотворчества.

Законодательный процесс – это деятельность представительных (законодательных) органов государственной власти, предусматривающая стадии по разработке, рассмотрению и принятию проектов законов (законопроектов), а также по подписанию, опубликованию и вступлению в юридическую силу законов.

В России есть законодательные процессы в Государственной Думе ФС РФ и в Совете Федерации ФС РФ, а также в представительных (законодательных) органах государственной власти субъектов федерации. Все названные законодательные процессы регламентируются, как правило, соответствующими регламентами (нормативными правовыми актами) указанных государственных органов представительной (законодательной) власти.

Профессор Пучков Олег Александрович определяет законодательный процесс как урегулированный нормами права порядок разработки, обсуждения проектов нормативно-правовых актов (законов) и принятие нормативно-правовых актов (законов) высшим органом государственной власти.²

Профессор Оксамытный Виталий Васильевич определяет законодательный процесс как официально установленный порядок деятельности по созданию высших нормативных правовых актов государства.³

Профессор Мухаев Рашид Тазитдинович полагает, что законодательный процесс – это ряд последовательно осуществляемых действий, начиная от внесения законопроекта в законодательный орган и заканчивая доведением его содержания до населения.²

Профессор Чиркин Вениамин Евгеньевич пишет, что «законодательный процесс – установленный порядок принятия закона, начиная от внесения законопроекта в парламент и заканчивая опубликованием принятого закона и его вступлением в силу».⁴