Органы внутренних дел советского государства в годы нэПа и в период формирования и укрепления тоталитарного режима в ссср

(1921-1940 гг.)

Документы, представленные в данном разделе хрестоматии, относятся к периоду проведения новой экономической политики, этот период прежде всего связан с посягательством на экономическую основу Советского государства. Значительно возрос объем работы уголовного розыска. В декабре 1922 г. согласно приказу НКВД БССР уголовный розыск выделился из состава Главного управления милиции в самостоятельный орган, было создано управ­ление уголовного розыска с непосредственным подчинением его НКВД республики. Однако, это приводило к дублиро­ванию в работе и отрицательно сказалось на охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

С принятием ЦИК и СНК БССР 3 ноября 1924 г. поло­жения «О народном комиссариате внутренних дел» управле­ние уголовного розыска республики вновь объединилось с уп­равлением милиции. Новый орган стал называться управле­нием милиции и уголовного розыска НКВД БССР.

7 августа 1926 г. ЦИК и СНК БССР приняли постановление «Об утверждении положения о службе рабоче-крестьянской милиции БССР». Согласно положению управление милиции НКВД БССР яв­лялось центральным органом милиции республики.

Для усиления охраны промышленных и торговых пред­приятий 21 августа 1926 г. ЦИК и СНК БССР приняли по­становление о создании промышленной милиции. На нее воз­лагалась охрана на договорных началах государственных, общественных и частных предприятий, а также охрана обще­ственного порядка на их территории. Промышленная мили­ция содержалась за счет средств охраняемых предприятий. Она вхо­дила в состав общегосударственной милиции и пользовалась всеми ее правами.

В 1928 г. с целью подготовки квалифицированных руководящих кадров для ОВД была организована школа начальствующего состава милиции БССР им. М.В. Фрунзе.

27 февраля 1930 г. ЦИК и СНК БССР утвердили новое «Положение о рабоче-крестьян­ской милиции и уголовном ро­зыске БССР». Однако, 15 декабря 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации народных ко­миссариатов внутренних дел союзных и автономных респуб­лик». Деятельность республиканских органов милиции стала регламентироваться общесоюзным положением о рабоче-крестьянской милиции, утвержденным постановлением СНК СССР от 25 мая 1931 г.

С введением общесоюзного положения центральным орга­ном в республике стало Главное управление милиции при СНК БССР, а местными органами – городские и районные управления милиции. В сентябре 1931 г. Совнаркомом рес­публики было утверждено положение о Главном управлении рабоче-крестьянской милиции при СНК БССР. В нем указы­валось, что органы милиции республики во всей своей дея­тельности должны руководствоваться требованиями общесо­юзного положения о рабоче-крестьянской милиции.

Одновременно с постановлением о ликвидации НКВД союзных и автономных республик ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска», кото­рым Объединенному государственному политическому управлению (ОГПУ) были предоставлены широкие пол­номочия по руководству органами охраны общественного порядка.

Для усиления общего руководства работой милиции союзных республик ЦИК и СНК СССР приняли 27 декабря 1932 г. постановление о создании Главного управления ра­боче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР и утвердили положение о нем. Тем самым управление милиции было изъято из непосредственного ведения Совнаркомов союзных и автономных республик и передано ОГПУ СССР и его рес­публиканским и местным органам. Инспекция ОГПУ по ми­лиции была расформирована.

10 июля 1934 г. ЦИК СССР принял постановление о создании общесоюзного НКВД. В его состав вошло ОГПУ, которое стало играть в новом ведомстве ведущую роль. Уже 15 июля 1934 г. ЦИК БССР принял постановление о создании НКВД БССР, в ведение которого было передано Главное управление милиции.

В связи с вхождением в сентябре 1939 г. Западной Беларуси в состав БССР были образованы пять новых областей: Брестская, Белостоцкая, Барановичская, Вилейская и Пинская, в которые вошел 101 район. Во всех районах были созданы отделы НКВД, включившие в себя и органы милиции.

Накануне Великой Отечественной войны советское правительство признало целесообразным разделение органов государственной безопасности и охраны общественного порядка как на союзном, так и на республиканском уровне. В связи с этим 4 марта 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета республики НКВД БССР был разделен на НКВД БССР, в ведении которого оставались органы милиции, и народный комиссариат государственной безопасности БССР.

Таким образом, в 20-е – 30-е гг. ХХ. в. шел поиск оптимальной структуры милиции, способной самостоятельно решать спе­цифические задачи охраны порядка и борьбы с преступностью. С этой целью большая работа была проведена по за­вершению создания правовой базы организации и деятель­ности милиции.

О процентных отчислениях

с розысканного похищенного имущества в особые фонды

на премирование сотрудников Уголовного Розыска

и на выдачу пособий пострадавшим от кражи

Постановление Совета Народных Комиссаров ССРБ

18 августа 1922 г.

Совет Народных Комиссаров С.С.Р. Белоруссии ПОСТАНОВИЛ:

1. Для более успешной борьбы с преступностью ввести в качестве времен­ной меры процентное отчис­ле­ние с розысканного при содействии Уголовного Розыска похищенного имущества и из полученных сумм обра­зовать особый фонд.

2. Размер процента, подлежащего удержанию со стоимости розысканного имущества, определяется: для имущества правительственных и кооперативных учреждений и предприятий в 10% и для имущества частных лиц и частных объединений коммерческого характера – в 20%.

3. Образованный согласно п. 1 фонд предназначается для выдачи из него распоря­же­нием отделов Уп­рав­ле­ния местных Советов по представлениям начальника Управления Уго­лов­ного Розыска ССРБ премиального вознаграждения сотрудникам Уголовного Розыска за рас­крытие преступлений и задержание преступников.

4. Кроме удержаний, указанных в п. п. 2 и 3, отчислять:

а) со стои­мости розысканного имущества правительственных учреждении и предприятий – 3% и

б) со стоимости розысканного имущества частных лиц и объединений коммерческого характера – 5%. Эти дополнительные отчисления подлежат передаче в особый фонд Н.К. Собеса на предмет выдачи по­со­­бий пострадавшим от кражи.

5. От удержания вышеуказанных процентов (п.п. 1–4) освобождаются предметы обихода первой необ­хо­димости и имущества, стоимость коих же превышает 10.000 рублей образ. 1922 г., а также могут осво­бождаться и другие имущества по особым в каждом отдельном случае постановлениям отделов Управления местных Советов.

6. Народному Комиссариату Внутренних Дел поручается разработать правила и инструкции о порядке оценки имущества и выдачи вознаграждения.

7. С опубликованием настоящего постановления отменяются все противо­ре­чащие ему постановления местных Советов о премиальном вознаграждении за успешный розыск.

Председатель Совета Народных Комиссаров ССР Бел. Червяков

Секретарь Сташевский

Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства С.С.Р.Б. 1922. № 10. с. 9–10.

Положение о Народном Комиссариате Внутренних Дел БССР

Постановление III сессии

Центрального Исполнительного Комитета БССР VI созыва