Раздел 4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах

Способы приобретения гражданства:

1. Филиация, или приобретение гражданства по рождению, возможна на основании «права крови» или «права почвы». «Право крови» означает, что если родители ребенка являются гражданами данного государства, то и ребенок является его гражданином. «Право почвы» предполагает, что ребенок, родившийся или находящийся на территории данного государства, является его гражданином. «Право почвы» и «право крови» по-разному сочетаются в различных государствах. В европейских странах доминирует «право крови», а в американских – оба основания выступают равноправными и самодостаточными.

2. Натурализация, или приобретение гражданства по заявлению, то есть прием в гражданство – осуществляется при наличии определенных условий: совершеннолетие заинтересованного лица, установленный законом срок его проживания на территории страны, знание государственного языка, наличие средств к существованию и т.п.

3. Восстановление в гражданстве – осуществляется в отношении лица, которое ранее имело гражданство данного государства, но затем его утратило.

4.Оптация, или выбор гражданства, – это приобретение гражданства при расширении территории данного государства, когда жителям присоединяемого региона предоставляется возможность сохранить прежнее гражданство или приобрести новое.

5 . Иные способы – например, дарование гражданства за особые заслуги и в особом порядке (так, Сенат США после высылки А. Солженицына из СССР в 1974 г. и после того, как стало известно, что Солженицын хотел бы жить в США, своим специальным постановлением предоставил ему и его семье права гражданства США); вступление в брак (в некоторых мусульманских странах).

Способы прекращения гражданства:

1. Отказ от гражданства, или выход из него, – это добровольное прекращение гражданства. Отказ от гражданства осуществляется по заявлению лица в компетентные органы. В выходе может быть отказано только по основаниям, указанным в законе.

2. Лишение гражданства – это принудительное его прекращение по инициативе государства, применяемое как санкция за правонарушение. Обычно применяется только к натурализованным гражданам. Это один из способов реакции государства на противоправные действия, направленные против него. (ст.16 Основного закона ФРГ, ст.11 Конституции Испании, законодательством США и др.)

3. Утрата гражданства – это автоматическая потеря гражданства. Утрата гражданства возможна по причинам, прямо предусмотренным в законодательстве того государства, к которому принадлежал утративший гражданство человек. Например, лицо может потерять гражданство, если поступит на государственную или военную службу другого государства.

Два способа формулирования прав и свобод в конституциях

Позитивный способ предполагает наличие констатации того, что субъект обладает определенным правом (вправе, может) совершить то или иное действие. Например, Конституция ФРГ гласит: «Все немцы имеют право образовывать союзы и общества…».

Негативный способ означает лишь запрет каких-либо деяний, нарушающих то или иное право или свободу (то есть само право при использовании негативного способа не называется, а подразумевается). Например, 5 поправка к Конституции США гласит: «…никто не должен принуждаться свидетельствовать против самого себя в уголовном деле».

Историческая эволюция конституционных прав и свобод

– На первом этапе (от зарождения конституционализма до начала XX века) появились личные и политические права, а также право собственности.

– Второй этап, охвативший первую половину XX века, характеризуется закреплением в конституциях экономических, социальных и культурных прав и обязанностей.

– На третьем этапе (вторая половина XX века) появились экологические и информационные права и обязанности.

Подходы к правам человека:

1. Индивидуальный подход. Такой подход исходит из приоритета личности перед обществом и государством (ярко проявляется в США).

2. Социалистическая концепция. Исходит из коллективных принципов, отдавая приоритет обществу, государству и коллективу перед личностью. Особое внимание уделяется социально-экономическим правам трудящихся.

3. Мусульманский подход. В значительной мере связан с религиозной и половой принадлежностью лица (Сирия, Иран и др.).

4 . В обычном праве правовой статус лица зависит от его принадлежности к определенному племени ( страны тропической Африки).

Классификация конституционных прав и свобод

1. По субъектному составу права и свободы можно разделить на права человека и права гражданина. Права человека признаются на территории данного государства за всеми людьми независимо от гражданства. Их субъекты обозначаются в конституциях словами «все», «каждый», «всякий». Правами гражданина обладают только граждане данной страны.

2. По способу осуществления права и свободы могут быть коллективные и индивидуальные. Коллективные могут быть реализованы только группой людей (например, право на забастовку), а индивидуальные – как совместно несколькими людьми, так и в одиночку. Большинство прав и обязанностей имеет индивидуальный характер.

3. По сферам общественных отношений конституционные права и свободы делятся на гражданские (или личные), политические, а также экономические, социальные и культурные. Личные права и свободы – это неотъемлемые права человека в сфере его частной жизни, то есть его возможности как суверенной, обособленной от общества личности: право на жизнь, достоинство, неприкосновенность (личную, частной жизни и жилища), свобода передвижения, вероисповедания, мысли и слова, и т. д. Именно их большинство конституций признает наиболее важными в системе прав и свобод. Политические права и свободы – это права, позволяющие человеку оказывать воздействие на публичную власть (право избирать и избираться, право на равный доступ к государственной службе и на участие в отправлении правосудия, свобода союзов, собраний, шествий, петиций). Экономические, социальные и культурные права – это права, признаваемые за человеком как за членом гражданского общества (право на труд, отдых, жилище, охрану здоровья, материальное обеспечение, образование и т. д.).

Г арантии прав и свобод человека и гражданина – это юридические средства, обеспечивающие их реализацию и защиту. По территории действия гарантии прав и свобод подразделяются на международно-правовые и внутригосударственные.

Внутригосударственные гарантии прав и свобод можно классифицировать по нескольким основаниям. По источникам закрепления они подразделяются на конституционные, законодательные и подзаконные.

Предмет конституционного права охватывает:

– закрепление прав и свобод в конституции;

– установление их важнейших принципов (неотменяемости прав и свобод, равноправия);

– наличие в конституциях некоторых прав, не имеющих самоценности, а направленных на защиту других прав и свобод (прежде всего, это права – гарантии уголовно-процессуального характера) (например, «Правило Миранды»);

– институциональные гарантии, заключающиеся в деятельности органов государства по охране прав человека. Важнейшими институциональными гарантиями являются независимые и сильные суды. Все более широкое распространение в мире получает и институт парламентского уполномоченного по правам человека (омбудсмена).

Омбудсманы – это должностные лица, главной функцией которых является наблюдение за соблюдением прав человека органами государства (прежде всего, исполнительной власти) и местного самоуправления. Данный институт возник в Швеции в ХIII веке, но только в ХХ столетии распространился по всему миру.