Раздел 17. Основы конституционного права Китая

Особенности Конституции КНР 1982 года

• Социалистическая – по форме и по содержанию.

• Небольшой по объему документ (введение – небольшой рассказ об историческом пути, пройденном страной и народом; 138 статей, размещенных в 4-х главах).

• Перегружена нормами-принципами, нормами-декларациями, нормами-лозунгами, нормами-программами (например, «Кто не работает, тот не ест», «От каждого по способностям, каждому по труду»).

• Коренная задача государства – общими силами осуществить социалистическую модернизацию.

• КНР – социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян.

• Власть в КНР – принадлежит народу (в реальности – коммунистической партии), принцип разделения властей отсутствует.

• Руководящей и направляющей силой китайского общества является Коммунистическая партия Китая.

• Основной вид собственности – социалистическая.

• Государство допускает частный сектор при условии его служения общественным интересам.

• В Китае не существует специальных органов конституционного контроля, эту задачу выполняет ВСНП и постоянный комитет ВСНП.

• Конституция может быть изменена по предложению постоянного комитета ВСНП или 1\5 депутатов ВСНП; изменения и дополнения принимаются 2\3 всего состава ВСНП.

Всекитайское собрание народных

представителей

Постоянный комитет ВСНП

Во многом дублирует деятельность ВСНП

3000 чел.

Состав

400 чел.

Непрямые,

3-ступенчатые

выборы

Форма избрания

Формируется из

состава ВСНП

– Императивный мандат.

– Депутаты работают на непрофессиональной основе – совмещают депутатскую деятельность с основной работой.

Статус

парламентариев

Особенности ВСНП

– Является самым большим по численности «парламентом» мира.

– Часть депутатов избирается от вооруженных сил в результате многоступенчатых выборов внутри армии.

– Собирается на сессию 1 раз в год (сессия длится 2–3 не­дели – очень долго для «парламентов» социалистических стран).

– Помимо законодательных, обладает контрольными функциями.

ПОЛНОМОЧИЯ ВСНП

– принимает Конституцию КНР и вносит в нее изменения;

– осуществляет контроль за проведением конституции в жизнь;

– принимает и изменяет уголовные и гражданские законы, законы о государственной структуре и иные основные законы;

– избирает председателя КНР (главу государства, заместителя председателя КНР);

– по представлению председателя КНР утверждает кандидатуру премьера Государственного совета (премьер-министра);

– по представлению премьера Государственного совета утверждает кандидатуры заместителей премьера Государственного совета, министров, членов Государственного совета, председателей комитетов, главного ревизора, начальника секретариата;

– избирает председателя Центрального военного совета; по представлению председателя Центрального военного совета утверждает кандидатуры других членов Центрального военного совета;

– избирает председателя Верховного народного суда;

– избирает генерального прокурора Верховной народной про­куратуры;

– рассматривает и утверждает планы экономического и соци­ального развития, отчеты об их выполнении;

– рассматривает и утверждает государственный бюджет, отчет о его исполнении;

– изменяет или отменяет ненадлежащие постановления Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей;

– утверждает образование провинций, автономных районов и городов центрального подчинения;

– утверждает образование особых административных районов и их режим;

– решает вопросы войны и мира;

– осуществляет другие полномочия, которые надлежит осуществлять верховному органу государственной власти.

Полномочия постоянного комитета

– дает толкование конституции, надзор за проведением ее в жизнь;

– принимает и изменяет законы (кроме тех, которые принимает ВСНП);

– изменяет законы, принятые ВСНП;

– отменяет акты Госсовета.