Предисловие

Классификация стран

В зависимости от уровня социально-экономического развития различают:

1. Высокоразвитые страны (США, ФРГ, Франция, Италия и др.).

2. Государства среднего уровня развития (Греция, Турция, Индия, Бразилия и др.).

3. Развивающиеся страны (ряд стран африканского континента).

4. Страны реального социализма (КНР, Северная Корея, Вьетнам и др.).

5 . Страны бывшего социалистического лагеря (Чехия, Словения, Болгария и др.).

Особенности учебной дисциплины:

1. Имеет комплексный характер, то есть акцентирует внимание на общем и особенном ряда стран. В мире насчитывается свыше 190 независимых государств, при изучении курса «Конституционное право зарубежных стран» будет обращено внимание на те, что имеют определенный опыт конституционного развития.

2. Анализу подвергаются не правовые системы в общем плане, а только одна ведущая отрасль любой национальной системы права – конституционное право.

3. Включает две части: Общую и Особенную. Общая часть посвящена основным институтам конституционного права (например, институту прав и свобод человека, избирательному праву), Особенная часть рассматривает основы конституционного строя отдельных государств (США, Великобритании, Германии, Франции, Китая, Японии, Индии).

Цели учебной дисциплины:

1. Расширение юридического и политического кругозора.

2. Повышение уровня правовой культуры.

3. Формирование правовой эрудиции на профессиональном уровне.

События, повлиявшие на процесс становления отрасли конституционного права и научных концепций ограничения власти и обеспечения прав и свобод человека:

а) борьба североамериканских колоний за независимость, итогом которой стало принятие Декларации независимости 1776 года (этот документ провозгласил, что только народ является источником власти, а само государство и правительство имеют право на существование, если служат человеку и защищают его интересы);

б ) французская буржуазная революция конца XVIII века, манифестом которой стала Декларация прав человека и гражданина 1789 года (она содержит специальную статью, где говорится, что народ, не знающий гарантий основных прав и свобод и принципа разделения властей, не имеет конституции).

Предмет науки:

– теория конституционного права конкретной страны;

– практика конституционного правоприменения этой же страны.

Методы:

– общенаучные;

– частнонаучные, где особое место занимает сравнительно-пра­вовой анализ;

– специальные;

Функции науки:

1) учебно-познавательная – способствует полноценному юридическому образованию;

2) прогностическая – позволяет предсказать ход конституционных событий в конкретно взятой стране;

3) рекомендательная – заключается в обобщении мирового опыта конституционализма и выработке положений, приемлемых для внедрения в национальную правовую систему;

4) коммуникационная – позволяет обеспечить контакты с иностранными государствами и их представителями на должном правовом уровне в условиях зарубежных правовых систем.

Отличительные черты конституционного права, определяющие его

ведущую роль в национальной системе права:

1. Конституционное право закрепляет политические отношения, определяет законные способы стремления к власти.

2. Конституционное право – это единственная отрасль, где основным источником является Конституция.

3. Конституционное право имеет особый предмет регулирования – это отношения, возникающие между человеком, обществом и государством.

4. Основным методом конституционно-правового регулирования выступает властно-императивный.

5. Субъектами конституционного права могут выступать:

а) физические лица (граждане, иностранцы, апатриды и другие лица);

б) общественные образования (государство, государственные органы, территориальные единицы, политические партии и другие образования);

в) высшие должностные лица государства (президент, монарх, канцлер и другие).

6. Объектами конституционно-правовых отношений являются: политические и социально-экономические ценности, а также личные блага и свободы.

Элементы системы конституционного права:

1. Общие принципы – это основные начала, в соответствии с которыми строится система конституционного права и осуществляется регулирование общественных отношений (например, принцип народного суверенитета, разделения властей и др.);

2. Конституционно-правовые институты – это совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные отношения и образующих относительно самостоятельную группу (например, институт президентства, институт избирательного права).

3. Конституционно-правовые институты – это совокупность правовых норм конституционного права, регулирующих однлродные и взаимосвязанные отношения и образующих относительно самостоятельную группу ( например, институт президентства, институт избирательного права и др.);

4 . Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные и охраняемые государством в целях регулирования конституционно-правовых отношений.

Классификация конституционно-правовых норм

По функциональной направленности:

1. Регулятивные;

2. Охранительные (запретительные);

По способу регулирования:

1. Управомочивающие;

2. Обязывающие;

3. Отсылочные;

По характеру регулирования общественных отношений:

1. Общего и конкретного регулирования;

2. Материальные и процессуальные;

По действию во времени и пространству:

1. Постоянные;

2. Исключительные;

По территории:

1. Действующие на всей территории страны;

2. На определенной части страны;

И сточники конституционного права зарубежных стран – это писаные и неписаные нормы, которые регулируют конституционно-правовые отношения.

К ним можно отнести: нормативные правовые акты, обычаи и судебные прецеденты. С учетом ряда тенденций (например, возрастающей роли межгосударственных соглашений) перечень источников существенно расширяется.

Виды источников конституционного права зарубежных стран:

1. Конституция – основной закон государства.

2. Конституционные законы:

а) законы, которые вносят изменения в текст конституции (например, 27 поправок к Конституции США);

б) группа законов, составляющих неписаную конституцию (например, в Великобритании Великая хартия вольностей 1215 г., Хабеас корпус акт 1679 г.);

в) законы, принимаемые по вопросам конституции.

3. Органические законы – дополняют конституцию, не изменяя ее основных принципов (законы о выборах, о гражданстве, другие законы).

4. Обычные законы являются источником, если содержат конституционные нормы.

5. Регламенты парламентов – нормы, определяющие порядок деятельности палат и их внутреннюю структуру.

6. Нормативно-правовые акты высших органов исполнительной власти (указы, постановления и прочее) могут служить источником, если регулируют сферу конституционно-правовых отношений.

7. Решения органов местного самоуправления являются источником, когда регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением публичной власти (местные уставы, статуты).

8. Договоры нормативного содержания – соглашения между субъектами правотворчества.

9. Конституционно-правовые акты органов конституционного контроля – решения по вопросам конституционности отдельных нормативных актов и действий верховной власти.

10. Конституционный обычай или соглашение – это правило поведения, которое нигде юридически не зафиксировано, в случае нарушения не подлежит защите судом, но регулирует важнейшие сферы государственной жизни. Особенность правового обычая состоит в том, что он вырастает непосредственно из политической практики.

11. Судебный прецедент – решение суда по конкретному делу, которое признается обязательным при рассмотрении аналогичных дел в последующем и имеет своим предметом вопросы, носящие конституционный характер.

12. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются источником в случае их признания и ратификации в установленном конституционном порядке, как и нормативно-правовые акты интеграционных объединений государств (создаются Европейским сообществом в рамках Европейского Союза, Совета Европы).

13. Доктрины ученых-юристов – это опубликованные мнения по вопросам конституционного права. Они представляют собой извлечения из трудов, к которым обращаются в тех случаях, когда не хватает норм права, существует какой-то правовой пробел.

14. Религиозное право – мусульманское право, индусское право, иудейское право. Особую роль религиозные нормы играют в теократических государствах, в которых фактическое управление находится в руках высших служителей религиозного культа (Ватикан, Иран и др.).

15. Отдельные авторы в качестве источников права выделяют: естественное право, акты чрезвычайных органов власти (распространенное явление в странах Латинской Америки), политические декларации и совместные постановления политического руководства правящих партий и парламента (характерны для социалистических государств).