Раздел 3. Основные черты конституционного строя зарубежных стран

Структурные элементы конституционного строя:

1) Политическая система отражает:

а) стабильность государственного строя;

б) предрасположенность к восприятию конституционных форм и методов правового регулирования;

в) политический режим, включая вопрос о политических правах человека и степени их гарантированности.

2) Экономическая система отражает:

а) относительный уровень экономического развития и структуру распределения материальных благ конкретной страны;

б) структуру отношений собственности, сложившуюся в экономике;

3) Социальная система отражает:

а) тип общества;

б) соотношение общественных и индивидуальных интересов;

в) общественные слои и наиболее верные типы их поведения в сфере государственно-правовых отношений;

4) Духовно-культурная система отражает:

а) наличие гражданского общества;

б) уровень правовой культуры граждан;

в) степень свободы человека от государственного вмешательства;

Элементы политической системы:

1. Государство;

2. Политические партии;

В некоторых странах в число элементов включают:

1. Религиозные конфессии ( исламские, католические и др.);

2. Организации лоббистов ( в США и других странах);

3. Армию ( в развивающихся странах).

В отношении политических партий конституции, как правило, закрепляют положения о возможности их создания, если их деятельность не противоречит основам конституционного строя.

Политическая партия – это один из видов общественных объединений, имеющий основной целью оказание доминирующего влияния на государственную власть.

Виды партий:

консервативные (правые) – ориентированы на интересы производителей, отстаивая низкие налоги и ограничение социальной деятельности государства (партия консерваторов в Великобритании);

социал-демократические (левые) – ориентированы на интересы наемных работников и менее обеспеченных слоев населения, ратуя за повышение налогов и активизацию государственных социальных программ (партия лейбористов Великобритании);

центристские (находятся посередине политического спектра между левыми и правыми) (либеральная партия Италии);

конфессиональные – то есть объединяющие лиц определенных вероисповеданий;

радикальные, выступающие за резкую смену политического курса;

э кстремистские, призывающие к незаконным методам борьбы.

Конституционные принципы организации и деятельности большинства демократических государств:

1. Принцип демократизма (означает, в первую очередь, осуществление власти народом в двух формах: представительной и непосредственной) ( ст.1 Конституции Италии).

2. Принцип правового государства (государства, признающего верховенство права, в том числе над собой, причем права как в позитивном, так и в естественном понимании, права не только внутреннего, но и международного: впервые закреплен в Основном законе ФРГ).

3. Принцип неделимости государства (означает охрану целостности территории государства, отсутствие права у какой-либо его части (это касается и федераций, и унитарных государств) на отделение или выход из его состава) ( Конституция Италии).

4. Светский характер государства (государства, от которого отделена церковь и в котором обеспечено равноправие религий. Противоположностью светскому государству являются государство теократическое, в котором церковь обладает государственной властью (Ватикан), и государство клерикальное, в котором церковь хоть и не совпадает с государством, но определяющим образом влияет на него в соответствии с законом (Иран)).

5. Социальный характер государства (государство служит обществу и стремится минимизировать социальные конфликты, создать всем достойные условия жизни) (Основной закон ФРГ).

6. Политический плюрализм (многопартийность, множественность мнений в политике) (ст.49 Конституции Италии).

7. Принцип разделения властей (когда механизм организации государственной власти не позволяет сконцентрировать в руках одной ветви власти больше полномочий, то есть невозможно узурпировать власть) (Конституция США 1787г.).

Экономическая, социальная и духовно-культурная системы общества

Экономические отношения – это отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ.

Конституционно-правовое регулирование данной сферы охватывает:

1) отношения собственности (в демократических странах провозглашается равноправие всех форм собственности);

2) трудовые отношения (в демократических странах труд – источник существования (Испания), публичные власти проводят политику, направленную на достижение полной занятости населения);

3) закрепляются конституционные принципы экономической деятельности (принципы рыночной экономики или принципы тоталитарной экономики);

4 ) регламентируется финансовая система (конституции зарубежных стран устанавливают основы бюджетной, налоговой политики государства, хотя этот вопрос также является предметом правового регулирования определенного законодательства).

Система социальных отношений включает в себя отношения между трудом и капиталом, межнациональные, семейные отношения, отношения в сфере экологии, здравоохранения, социального обеспечения, потребления (все социальные отношения, сложившиеся и развивающиеся в данном обществе).

Конституционно-правовое регулирование данной сферы охватывает:

1) отношения между трудом и капиталом;

2) межнациональные отношения. Это, как правило, касается установления основ статуса национально-территориальных единиц (автономий);

3) семейные отношения также регулируются во многих конституциях зарубежных стран. Им посвящены нормы о браке, равноправии полов, нормы, регулирующие государственную защиту семьи, материнства, отцовства, детства. Как правило, такого рода нормы характерны для социального государства;

4) отношения в сфере экологии, здравоохранения, социального обеспечения, потребления стали предметом конституционного регулирования в последние десятилетия XX века. К такому регулированию относится установление обязанности государства обеспечить сохранение окружающей среды, а для юридических и физических лиц – соблюдать законодательство в указанной сфере;

5) нормы, регламентирующие порядок охраны памятников истории и культуры;

6) меры по охране жизни и здоровья человека. В Конституциях фиксируется необходимость государства обеспечивать гигиену и публичное здравоохранение, организовывать медицинскую помощь, развивать физкультуру и спорт.

7) защиту малоимущих социальных слоев населения. В некоторых конституциях содержатся положения о защите прав потребителя.

Духовно-культурная система – это отношения между человеком, обществом и государством по поводу духовно-культурных благ.

Тоталитарный режим предполагает полный контроль над этой сферой.

Конституционное право демократических стран способствует духовно-культурному развитию личности.

Конституционно-правовое регулирование данной сферы охватывает:

1) право на образование (Конституция Испании, например, устанавливает, что образование имеет целью полное развитие человеческой личности, а также воспитание в нем уважения к демократическим ценностям и т.д.);

2) право на доступ к научным и культурным ценностям (Например, Конституция Италии провозглашает, что республика содействует развитию культуры, научных и технических исследований, а также охраняет историческое и духовное наследование);

3) регламентируются религиозные вопросы. Согласно Конституции Испании никакое вероисповедание не будет иметь государственного характера.