Раздел 13. Основы конституционного права фрг

О собенности Основного закона ФРГ 1949 года

♦ Был принят Парламентским советом 8 мая 1949 года и ратифицирован всеми землями, кроме Баварии, вступил в силу на всей территории ФРГ, включая Баварию, 23 мая 1949 года.

♦ Основной закон 1949 года принимался как временный документ (однако в результате интеграции ГДР в состав ФРГ (3 октября 1990 г.), распространив свою юрисдикцию на территорию ГДР, единое немецкое государство признало, что Основной закон 1949 г. обеспечил стабильность в стране и полностью адекватен современным реалиям. Из временного конституционного акта он превратился в постоянно действующую стабильную конституцию.

♦ Основной закон Германии закрепляет базовые конституционные принципы:

– Германия – правовое, демократическое, социальное государство;

– Германия – федерация, состоящая из 16 земель; Федеральное право имеет приоритет над правом земель;

– Общепризнанные международные договоры и иные правовые документы действуют в Германии непосредственно и являются частью национального права;

– Германия признает основополагающие права и свободы человека;

– В основе организации органов государственной власти лежит принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

– Законодательную власть в стране осуществляет однопалатный парламент – бундестаг, а также особый орган представительства земель – бундесрат;

– Исполнительную власть представляет правительство, формируемое парламентом и возглавляемое канцлером (фактически первое лицо государства);

– В стране существует разветвленная система судов. Особое место занимает Федеральный Конституционный суд и конституционные суды земель;

– Олицетворяет немецкое государство – федеральный президент, играющий церемониальную роль;

– Конституционный контроль на федеральном уровне осуществляет Федеральный конституционный суд;

– По способу внесения поправок Основной закон является «жестким»: требуется принятие специального закона 2\3 голосов от общего числа членов Бундестага и 2\3 голосов от общего числа членов Бундесрата.

Федеральный президент ФРГ

Требования к кандидату:

 Возраст – 40 лет.

 Гражданин ФРГ.

 Обладание избирательным правом.

Сроки

 Срок полномочий 5 лет.

 Одно и то же лицо не может быть избрано более 2-х раз.

Выборы:

 Избирается специальной палатой (Федеральным собранием), состоящей наполовину из депутатов Бундестага и такого же количества выборщиков от ландтага земель.

Полномочия президента.

• В области внутренней политики:

– подписывает и обнародует законы,

– ставит вопрос о конституционности закона, принятого парламентом,

– выдвигает кандидатуру федерального канцлера,

– по предложению канцлера назначает министров.

• Внешнеполитические полномочия:

– заключение международных договоров,

– назначение, отзыв послов ФРГ.

• Резервные полномочия:

– роспуск бундестага, если последний не избрал канцлера,

– созыв бундестага и объявление состояния законодательной необходимости.

Ответственность президента:

президент не несет политической ответственности перед представительными органами ФРГ. Однако основной закон допускает смещение президента с должности досрочно в случае умышленного нарушения Основного закона или других федеральных законов. Данный вопрос ставится перед Федеральным конституционным судом. Предложение о возбуждении обвинения должно исходить от четверти голосов депутатов бундестага или четверти голосов членов бундесрата.