Раздел 15. Основы конституционного права Италии

Новая конституция 1947 г. закрепила следующие основополагающие положения:

• Провозгласила Италию «республикой, основанной на труде»;

• Объявила одинаковое общественное достоинство граждан и равенство всех перед законом;

• Запретила смертную казнь;

• Детально регулирует правовой статус личности;

• Провозгласила право на труд и взяла на себя обязательства создать условия, чтобы право на труд стало реальным;

• Закрепила социальную функцию труда и собственности;

• Обязала гражданина своим трудом не только приносить пользу себе, но и способствовать материальному и духовному прогрессу общества;

• Устанавила пределы частной собственности с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех;

• Предусмотрела возможность национализации предприятий, особо важных для экономики страны;

• Ограничила размеры земельной собственности;

• Признала право трудящихся принимать участие в управлении предприятиями;

• Гарантировала охрану сбережений во всех их формах

• Объявила свободу партийной и профсоюзной деятельности провозгласила свободу религий;

• Установила систему органов государственной власти, основанную на принципе разделения властей;

• Учредила двухпалатный парламент;

Провозгласила отказ Италии от войны как посягательства на свободу других народов и средства разрешения международных споров.

ПАРЛАМЕНТ

с остоит из двух палат

Сенат

Палаты депутатов

315 сенаторов

Состав

630 депутатов

– Гражданство Италии.

– 40 лет.

– Обладающий избирательным правом.

Требования

к кандидату

– Гражданство Италии.

– 25 лет.

– Обладающий избирательным правом.

5 лет

Срок

5 лет

75% по мажоритарной системе

25% по пропорциональной системе

Форма избрания

75% по мажоритарной системе

25% по пропорциональной системе

Конституция подробно не говорит о полномочиях. На практике парламент обладает неограниченной компетенцией.

Статус

парламентариев

Конституция подробно не говорит о полномочиях. На практике парламент обладает неограниченной компетенцией.

Требования к кандидату:

 Возраст – 50лет.

 Гражданин Италии.

 Обладание избирательным правом.

 Срок полномочий 7 лет.

 Возможность неограниченного переизбрания (В истории Италии все президенты избирались на один срок)

Выборы:

 Президента Италии избирает особая коллегия, которая состоит из всех членов парламента и представителей областей. Для избрания кандидату в президенты необходимо набрать не менее 2/3 голосов членов коллегии. После трех голосований для избрания достаточно более 50% от общего числа членов коллегии.

Полномочия президента.

• Представляет государство внутри страны и за рубежом;

• Формально назначает премьер-министра и министров (по воле парламента), иных должностных лиц;

• Выполняет церемониальные функции;

• И меет право роспуска парламента либо одной из его палат

Ответственность президента:

Теоретически конституция предусматривает ответственность президента за нарушение основного закона и государственную измену. В этом случае парламент на совместном заседании палат большинством голосов от общего числа его членов принимает решение о предании президента суду.

Высшую исполнительную власть в Италии осуществляет Совет министров (правительство) Италии.

Глава правительства председатель, который назначается на свою должность президентом Италии

Особенности формирования правительства Италии:

• Правительство формируется, а затем утверждается парламентом;

• Правительство утверждается в обеих палатах парламента

• Совет министров Италии несет ответственность перед обеими палатами парламента

• Е сли хотя бы одна из палат вынесет вотум недоверия правительству, оно уходит в отставку

Полномочия:

В Конституции не содержится полного перечня полномочий Правительства, хотя его компетенция весьма обширна практически оно руководит государством. Особенно широки полномочия Правительства в области управления государственным аппаратом: все административные учреждения и ведомства страны находятся под его контролем. Совет министров играет большую роль в законодательном процессе. Пользуясь правом законодательной инициативы, он вносит свои законопроекты на обсуждение Парламента и благодаря поддержке парламентского большинства добивается их принятия. Правительство само издает различные акты подзаконного характера- регламенты. Кроме того, в порядке делегированного законодательства оно осуществляет непосредственно законодательные функции, издавая акты, имеющие силу закона. Глава Правительства "направляет общую политику Правительства и несет за нее ответственность".

Специфика судебной системы:

• Прокуратура объединена с судебной системой;

• Судьи и прокуроры образуют обособленное от других госорганов сословие магистратов;

• Деятельность магистратов руководит особый орган – Высший совет магистратуры;

• Структура судебной системы не совпадает с административно-территориальным делением страны;

• Судьи низового уровня могут не быть юристами по образованию.

Иерархия судебной системы Италии:

• На самой нижней ступени (в коммунах) несложные уголовные и гражданские дела рассматривают консилиаторы – мировые судьи;

• Следующее звено образуют преторы – «профессиональные» мировые судьи более высокого уровня;

• Далее идут трибуналы, состоящие из 3 судей;

• Вышестоящая инстанция по отношению к трибуналам – апелляционные суды;

• Помимо апелляционных судов в каждом округе действуют суды ассизов (суды присяжных) для рассмотрения особо тяжких уголовных дел;

• Н а высшей ступени судебной иерархии Италии – Кассационный суд.

Конституционный суд Италии не входит в систему судебных органов и решает вопросы:

• Конституционности законов и иных нормативно-правовых актов;

• Споры между органами госвласти Италии, Италии и областей, областей между собой, внутри областей;

• Вопросы законности выборов и референдума;

• Р ассматривает обвинения против президента

Высший совет магистратуры состоит из 33 членов, избираемых на 4-х летний срок без права переизбрания сразу после окончания и обладает следующими полномочиями:

• Представляет магистратов к назначению и назначает их на должности;

• Руководит судейским корпусом;

• Продвигает по службе магистратов;

• Налагает на магистратов дисциплинарные взыскания.