Исполнительная власть Японии

П РАВИТЕЛЬСТВО

премьер-министр

кабинет министров

Состав

14 государственных министров, 3 министра особого назначения

ПОЛНОМОЧИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ

– Добросовестное проведение в жизнь законов, ведение государственных дел;

– руководство внешней политикой;

– заключение договоров (с последующим одобрением парламента);

– организация и руководство гражданской службой;

– составление бюджета и внесение его на рассмотрение парламента;

– издание правительственных указов;

– принятие решений о всеобщих и частных амнистиях, отсрочке наказания и восстановлении в правах.

Особенности избрания и функционирования

Согласно Конституции кабинет министров должен быть «гражданским»;

– премьер-министр избирается парламентом (как правило, лидер партии, победившей на выборах) ;

– назначение на министерский пост не влечет утраты депутатского мандата (на практике почти все члены правительства – депутаты, причем продолжающие одновременно исполнять депутатские функции и не теряющие связи с избирателями);

– кабинет министров, как правило, заседает тайно;

– решения принимаются только консенсусом –- единогласно;

– за работу ответственно все правительство в целом, вынесение вотума недоверия премьер-министру влечет отставку всего правительства;

– при вынесении парламентом вотума недоверия правительство либо целиком уходит в отставку, либо остается у власти, и премьер-министр в 10-дневный срок распускает «нижнюю» палату парламента (на практике правительство, получившее вотум недоверия, чаще предпочитает распускать парламент, чем уходить в отставку);

– кабинет министров редко функционирует весь срок. В Японии традиционно, считается, что одни люди не могут быть главнее и авторитетнее других, на государственных постах нельзя быть слишком долго и партии должны выдвигать новых людей, поэтому премьер-министры и министры постоянно меняются (каждые два года и каждый год соответственно);

– министры, в первую очередь, являются представителями парламента (и правящих партий) в министерствах, которые они возглавляют, поэтому не являются специалистами в соответствующих отраслях. Это обусловливает особую структуру японских министерств. Во главе каждого министерства стоят сам министр и два его заместителя: политический и административный. Политический заместитель, как и министр, является представителем партии в министерстве, уходит в отставку одновременно с министром, а административный заместитель министра – профессиональный чиновник со специальным образованием, как правило, работающий всю жизнь в данной сфере и долгие годы – в министерстве; административный заместитель министра годами профессионально руководит министерством, а министры и их политические заместители каждый год сменяются, не успев детально вникнуть в дела министерства.

Верховный суд

Состав: главный судья и 14 судей, назначаемых кабинетом.

Компетенция:

– является судом последней инстанции, действует в качестве суда второй инстанции по делам о государственной измене и других преступлениях против государства и в качестве суда по третьей инстанции по уголовным и гражданским делам;

– решает вопрос о конституционности законов, указов;

– обобщает судебную практику;

– устанавливает положения о прокуратуре при нем;

– издает обязательные для нижестоящих судов руководящие начала.

Высшие суды

Состав: коллегия из 3-х судей, коллегия из 5-ти судей рассматривает дела о некоторых государственных преступлениях.

Компетенция:

– суды первой инстанции по делам против государства;

– выступают в качестве апелляционной инстанции по гражданским и уголовным делам.

Окружные суды

Состав: 1 судья, либо коллегия из 3-х судей.

Компетенция:

– слушают массу уголовных и гражданских дел по первой инстанции.

Суды по семейным делам

Состав: 1 судья, либо коллегия из 3-х судей.

Компетенция:

– выносят решения по делам, связанным с семейным правом, спорами о наследстве;

– рассматривают мелкие уголовные преступления, совершенные несовершеннолетними (в возрасте до 20 лет).

Дисциплинарные суды

Состав: 1 судья (может не иметь юридического образования).

Компетенция:

– рассматривает незначительные уголовные и гражданские дела.