§ 3. Рабочий и национальный вопросы

Еще в начале 1905 г. под влиянием мощной волны стачечного движения правительство вынуждено было созвать специальную комиссию под председательством министра финансов В. Н. Коковцова для разработки законопроектов по рабочему вопросу. Предло­женные ею законопроекты об организации больничных касс, создаваемых на средства рабочих и фабрикантов, смешанных ар­битражных комиссий на предприятиях для разрешения конфликтов между рабочими и предпринимателями, о сокращении рабочего дня, о пересмотре статей закона о наказании за забастовки и порядке досрочного расторжения договоров о найме были переданы в Комитет министров и после долгого в нем обсуждения в 1912 г. внесены в Государственную думу вместе с разработанным в 1908 г. Министерством торговли законопроектом о страховании рабочих.. Законы о страховании были введены в 1912-1913 гг. На' предпри­ятиях создавались кассы из взносов рабочих и предпринимателей, из которых выплачивались пособия по не трудоспособности и в случае гибели на производстве кормильца семьи. Но эта социальная мера распространялась только на посто1lниых рабочих, занятых на основных производствах, которые составляли примерно 2096 общего числа лиц наемного труда. Рабочий день сокращался с 11,5 до 10 часов. Однако законопроект о ненаказуемости за участие в стачках был отклонен.

Противоречивостью и непоследовательностью отличалось и законодательство по национальному вопросу, который, наряду с аграрным и рабочим, в многонациональной Российской империи приобрел к началу ХХ в. особую остроту.

9 губерний Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины, расположенные вдоль западной границы Российской империи и имевшие в силу этого важное для нее стратегическое значение, являлись вместе с тем регионами острых социальных, национальных и религиозных противоречий. Преследуя цель укрепления «русского элемента в этих регионах, Столыпин поставил вопрос о введении в них органов земского самоуправления по образцу великорусских губерний. Но чтобы обеспечить в земствах больше мест русским помещикам и пpaвocлавному духовенству, решено было существен­но понизить для них имущественный ценз. Из 9 западных губерний земства решено было ввести в трех белорусских (Витебской, Мин­ской, Могилевской) и трех Западно украинских (Волынской, Киев­ской и Подольской) губерниях, поскольку в остальных трех Литовских губерниях (Виленской, Ковенской и Гродненской) было мало русских помещиков. Принятый Думой в 1910 г. закон был отвергнут Государственным советом, который выступал против расширения земского самоуправления в принципе. В Марте 1911 г. Дума и Государственный совет были распущены на три дня, в течение которых земства в западных губерниях были введены царским указом.

В 1912 г. возник так называемый «холмский вопрос» 23 июня 1912 г. в Государственной думе прошел закон «О Выделении из состава губерний Царства Польского Восточных частей Люблинской и Седлецкой губерний с образованием из них особой Холмской губернии.. Холмщина, в которой преобладало украинское населе­ние, вводилась в состав русских губерний. Решено было использо­вать ее в качестве форпоста русификации. На территории вновь образованной Холмской губернии введено было великороссийское административное управление, в учреждениях и школах запреща­лось общение на польском языке. Этот акт вызвал антирусскую кампанию польских националистов в Государственной думе и в печати. Активно действовало и католическое духовенство. С другой стороны, подняли свой голос западноукраинские националисты во главе с известным профессором истории М.С. Грушевским, объя­вившие Холмщину «колыбелью украинства». В защиту православия от «униатства и католичества». В Холмщине выступил в Думе умный и энергичный епископ Люблинский и Холыский Евлогий .

Под влиянием революционных событий в России в конце 1905 г. финскому сейму были возвращены законодательные права, вводи­ лось всеобщее избирательное право в Финляндии. Но после поражения революции самодержавие пошло на ограничение автономии Финляндии. В 1908 г. был издан указ, по которому из ведения финского сейма изымались вопросы воинской повинности, по закону 1910 г. из ведения Финляндского сейма изымались вопросы о

налогах, охране государственного порядка, денежной системе, та­моженном тарифе и пр. Все это передавалось в ведение Государст­венной думы.