§ 2. Экономическая политика правительства

Рубеж XIX-XX вв. характерен усилением государственного вмешательства в экономику страны. В 90-х годах XIX в. был принят ряд экономических мер, направленных на поощрение развития промышленности и банковского дела, на ускорение индустриали­зации страны. Проведение этих мер связано с именем выдающегося государственного деятеля того времени Сергея Юльевича Витте(1849-1916). Он родился в семье голландского происхождения, получившей в середине XIX в. российское дворянство. Высоко образованный, обладавший несомненными талантами администра­тора, политика и хозяйственника, Витте видел в индустриализации России необходимое условие ее достойного положения среди веду­щих держав.

Свою карьеру Витте начал в качестве управляющего юго-запад­ными железными дорогами. Его карьера складывалась успешно. Способности и распорядительность Витте были замечены Алексан­дром III, который назначил его в 1889 г. директором Департамента

железнодорожных дел Министерства финансов, в феврале 1892 г.­ министром путей сообщения, а в августе того же года - министров финансов.

В 1891 г. по инициативе Витте было начато строительство важной в экономическом и стратегическом отношении Трансси­бирской магистрали. Через 15 лет эта магистраль протяженностью в 7 тыс. верст была введена в строй и вызвала к жизни прилегающие к ней регионы, а также сыграла огромную роль в переселенческом движении и активизации внешнеполитического курса России на Дальнем Востоке.

Витте провел ряд мер, направленных на повышение доходности казны и стабилизации рубля. С 1 января 1895 г. им стала поэтапно вводиться винная монополия: сначала (до 1898 г.) - в 35 губерниях, а в последующие годы действие ее было распространено и на всю

территорию империи. Вводилась государственная монополия на очистку спирта и изготовление из него водки. Впрочем, винокурение и даже очистку спирта и изготовление водки могли производить и частные лица, но только по заказам казны и под наблюдением акцизного надзора. Продажа спирта и винно-водочной продукции всецело находилась в руках государства. Государственная монопо­лия не распространялась лишь на изготовление и продажу пива, браги и виноградного вина. Регламентировались время и место торговли спиртными напитками. Контроль за проведением в жизнь этой меры был возложен на Главное управление неокладных сборов и продажи питей Министерства финансов.

Питейный сбор стал важным, постоянно возрастающим источ­ником доходов казны. Если в середине 90-х годов XIX в. казна получала за счет питейного сбора 55 млн. руб. дохода, то в 1900 г.­85 млн. руб. (11% доходной части бюджета), а в 1913 г.-уже 750 млн. руб. (свыше 22% государственных доходов).

Витте осуществил проведение денежной реформы, которая, как выше сказано (см. гл. V), была подготовлена его предшественника­ми, министрами финансов Н. Х. Бунге и И. А. Вышнеградским. Указом 29 августа 1897 r. в основу кредитной системы вводился золотой рубль. Уже с 1896 г. стали чеканить золотые монеты достоинством в 15 руб. (империал) и 7,5 руб. (полуимпериал). Отныне все выпускаемые кредитные билеты могли свободно и без ограничений обмениваться на золото. Право эмиссии (выпуска) кредитных билетов предоставлялось только Государственному бан­ку. При этом был установлен твердый порядок, требовавший по­стоянного наличия в казне золотого запаса в размере, необходимом для обеспечения кредитных билетов.

Конвертируемость русского рубля существенно укрепила кредит и способствовала притоку в Россию иностранных капиталовложе­ний (что в первую очередь и предусматривалось денежной рефор­мой). В 1899 г. было принято решение о снятии всех препятствий для инвестиций иностранного капитала в русскую промышленность и банковское дело. Протекционизм русской промышленности и привлечение иностранных капиталов были главными направлени­ями экономической политики, проводимой в то время Витте.

Изыскивались и другие источники доходов, преимущественно за счет повышения косвенных налогов, которые за время управления Витте Министерством финансов возросли в полтора раза.