61.Контроль и надзор в сфере государственного управления.

63.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Основания пересмотра:

1. жалоба;

2. протес прокурора.

Обжалуют:

1. лицо, в отношении которого ведётся производство;

2. потерпевший;

3. законные представители;

4. защитник и представитель.

Места обжалования:

1. вынесенное судьей – в вышестоящий суд;

2. вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя;

3. вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4. вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ – в районный суд по месту рассмотрения дела.

Если жалоба поступила в суд и в вышестоящий орган – жалобу рассматривает суд.

Жалоба юридического лица, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – арбитражный суд.

Срок направления жалобы субъектом административной юрисдикции в вышестоящую инстанцию – 3 дня с поступления жалобы (об аресте – в день поступления жалобы).

По результатам рассмотрения жалоб – постановление:

1. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2. об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП, при недоказанности обстоятельств;

4. об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований,

5. если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания;

6. об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Не вступившие в силу постановления и решения по жалобам могут быть опротестованы, а вступившие в силу пересмотрены по протесту прокурора.

64.Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.

Суды рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений, связанные с защитой прав граждан:

1. влияют на законность деятельности ОИВ;

2. расширяется возможность обжалования.

КС – специфический образ защиты:

1. рассмотрение конституционности НПА, в том числе затрагивающих права и свободы человека;

2. рассмотрение конкретных дел.

Судебное обжалование – решений и действий органов государственной власти, МСУ, общественных объединений и должностных лиц.

Порядки обжалования

Общий

Для всех граждан. Исковое производство – оспаривание решений учреждений, предприятий, организаций, их должностных лиц. В рамках дел из публичных правоотношений: обжалование НПА; обжалование решений органов государственной власти и МСУ. ОбжалованиеНПА: только НПА, затрагивающие права и свободы; рассмотрение заявления – месяц; подача заявления не приостанавливает действие НПА; суд: отказывает – признаёт акт непротиворечащим закону; признаёт акт недействующим – в случае противоречия (не преодолевается путём принятия акта снова). Обжалование решений органов государственной власти и МСУ: альтернативно – суд, государственный орган; обжалование в административном порядке не исключает обжалования в судебном порядке; заявление подаётся по месту жительства или по месту нахождения органа; решения обжалуются в случае: нарушения прав и свобод; создания препятствий к осуществлению прав; незаконного возложения обязанности; срок – 3 месяца с момента, когда стало известно, не соотносится со сроком предварительного рассмотрения жалобы в административном порядке; пропуск срока – не основание для отказа принятия заявления; рассмотрение – 10 дней; суд: обязывает орган устранить нарушения; отказывает. КС – по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона.

Специальный

Связан с особенностью правового положения граждан, как лиц, выполняющих те или иные функции, являющихся участниками тех или иных правоотношений. Иной порядок обжалования. Может находится вне сферы АП. Специальное право обжалования не поглощает общего.