58.Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения.

Производство по делам об административных правонарушениях – урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению и законному назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, его исполнителю.

Задачи производства дел об административном правонарушении:

1. всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела;

2. разрешение его в соответствии с законом;

3. обеспечение исполнения вынесенного постановления;

4. выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Принципы производства:

1. принцип равенства лиц, совершивших правонарушение перед законом;

2. принцип презумпции невиновности;

3. лицо, привлекаемое к ответственности не обязано доказывать своей невиновности;

4. принцип родного языка (возможность производства на языках республик);

5. принцип гласности рассмотрения (открытое рассмотрение дел);

6. принцип законности (применение наказания только на основе закона, применение административного производства только уполномоченными субъектами).

Производство не может быть начато (или прекращается):

1. отсутствие события административного правонарушения;

2. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения правонарушения возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица;

3. действия лица в состоянии крайней необходимости;

4. издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5. отмена закона, установившего административную ответственность;

6. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7. наличие по одному и тому же факту совершения правонарушения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8. смерть физического лица, в отношении которого ведется производство.

60.Обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

Обжалование:

1. судебный порядок;

2. внесудебный порядок:

1. в вышестоящий орган;

2. уполномоченный по правам человека.

Судебное обжалование – решений и действий органов государственной власти, МСУ, общественных объединений и должностных лиц.

Порядки обжалования

Общий

Для всех граждан. Исковое производство – оспаривание решений учреждений, предприятий, организаций, их должностных лиц. В рамках дел из публичных правоотношений: обжалование НПА; обжалование решений органов государственной власти и МСУ. ОбжалованиеНПА: только НПА, затрагивающие права и свободы; рассмотрение заявления – месяц; подача заявления не приостанавливает действие НПА; суд: отказывает – признаёт акт непротиворечащим закону; признаёт акт недействующим – в случае противоречия (не преодолевается путём принятия акта снова). Обжалование решений органов государственной власти и МСУ: альтернативно – суд, государственный орган; обжалование в административном порядке не исключает обжалования в судебном порядке; заявление подаётся по месту жительства или по месту нахождения органа; решения обжалуются в случае: нарушения прав и свобод; создания препятствий к осуществлению прав; незаконного возложения обязанности; срок – 3 месяца с момента, когда стало известно, не соотносится со сроком предварительного рассмотрения жалобы в административном порядке; пропуск срока – не основание для отказа принятия заявления; рассмотрение – 10 дней; суд: обязывает орган устранить нарушения; отказывает. КС – по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона.

Специальный

Связан с особенностью правового положения граждан, как лиц, выполняющих те или иные функции, являющихся участниками тех или иных правоотношений. Иной порядок обжалования. Может находится вне сферы АП. Специальное право обжалования не поглощает общего.

Обжалование у уполномоченного по правам человека (дополнительная мера).

Рассмотрение жалобы – ранее заявитель обжаловал соответствующие решения и действия в судебном или административном порядках.

Срок подачи жалобы – 1 год с того как стало известно о нарушении.

Реквизиты:

1. ФИО гражданина;

2. существо обжалуемых решений;

3. копии предыдущих решений по жалобам.

Уполномоченный:

1. принимает заявку к рассмотрению;

2. разъясняет возможные средства защиты;

3. передаёт жалобу органу, который может рассмотреть по существу;

4. отказывает в принятии жалобы.

Проверка по жалобе:

1. беспрепятственное посещение всех органов власти и МСУ;

2. запрос и получение необходимых материалов от органов;

3. получение объяснений у должностных лиц;

4. проверка деятельности органов (самостоятельно или с компетентными органами);

5. поручение компетентным органам провести экспертизы;

6. знакомство с делами, решения которых вступили в силу, прекращёнными производствами.

Права органа, на который жалуются:

1. дать объяснения по конкретному вопросу;

2. мотивировать решение в целом.