- •Лекция 1. Муниципальная право как отрасль права.
- •1. Понятие, предмет и метод муниципального права как отрасли.
- •1. Понятие, предмет и метод муниципального права как отрасли.
- •2. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, классификация, институты.
- •3. Источники муниципального права: понятие, классификация.
- •4. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, субъекты
- •5. Система муниципального права
- •6. Место муниципального права в системе права рф и взаимоотношение с другими отраслями права
- •Лекция 2. Научная дисциплина муниципального права
- •2. Система, источники
- •3. Эволюция научной дисциплины
- •4. Место в правовой системе юр наук
- •Лекция 3. Понятие местного самоуправления.
- •2. Местное самоуправление как основа конституционного строя
- •3. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения
- •4. Местное самоуправление — форма народовластия.
- •Лекция 4. Историко-теоретические основы местного самоуправления
- •2. Организация местной власти в советский период развития государства
- •3. Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе
- •4. Основные теории местного самоуправления
- •5. Муниципальные системы зарубежных стран
- •Лекция 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •2. Муниципальные выборы
- •3. Отзыв депутата и иного выборного должностного лица
- •4. Сход граждан.
- •5. Собрания, конференции граждан (собрание делегатов)
- •6. Правотворческая инициатива.
- •7. Публичные слушания
- •8. Опрос граждан
- •9. Обращение граждан в органы местного самоуправления
- •10. Территориально-общественное самоуправление
- •Лекция 6. Правовая основа местного самоуправления
- •1. Понятие правовой основы
- •2. Устав муниципального образования: понятие, порядок принятия, вступление в силу, содержание.
- •3. Муниципальные правовые акты
- •1.1. Глава муниципального образования
- •Лекция 7. Территориальная основа местного самоуправления.
- •2. Принципы территориальной основы местного самоуправления.
- •3. Границы и состав муниципального образования.
- •4. Преобразование муниципальных образований
- •Лекция 8. Особенности организации местного самоуправления
- •2. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •3. Особенности организации муниципального образования в г. Москве
- •Лекция 9. Организационная основа местного самоуправления.
- •2. Представительный орган муниципального образования. Вологодская городская Дума.
- •3. Глава муниципального образования
- •4. Местная администрация
- •5. Муниципальная служба
- •6. Контрольный орган муниципального образования
- •7. Иные органы местного самоуправления
- •8. Избирательная комиссия
- •9. Статус депутата представительного органа муниципального образования
- •Лекция 10. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
- •1. Экономическая основа мс: понятие и регулирование
- •2. Муниципальная собственность
- •3. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения, исполнения
- •4. Доходы и расходы местных бюджетов, местные налоги и сборы
- •5. Выравнивание бюджетной обеспеченности
- •6. Предметы ведения местного самоуправления
- •7. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
- •8. Межмуниципальное сотрудничество
- •Лекция 11. Временное осуществление органами гос власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Лекция 12. Гарантии местного самоуправления
- •Лекция 13. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц.
- •Лекция 14. Функции местного самоуправления.
2. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
НПА:
ФЗ от 7 апреля 1999 «О статусе наукограда»
Постановление от 25 ноября 2004 №681
Наукоград — муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.
Научно-производственный комплекс — совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.
Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда:
-
муниципальное образование должно иметь научно-производственный комплекс. Данный комплекс должен быть градообразующим и отвечать следующим критериям:
-
численность работающих в организациях НПК должна составлять не менее 15 % численности рабочих на территории данного муниципального образования
-
объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники РФ) в стоимостном выражении составляет не менее 50 % общего объема продукции всех хоз субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов, используемых при производстве научно-технической продукции составляет не менее 50 % стоимости фактически используемых основных фондов всех хоз субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, за исключением ЖКХ и соц сферы
-
в НПК должны входить юр лица, зарегистрированные в установленном порядке:
научные организации, учреждения высшего профессионального образования, иные организации, осуществляющие научную деятельность, аккредитованную в установленном порядке
организации, независимо от организационно-правовых форм осуществляющие производство продукции, выполнении работ, оказание услуг при условии, что доля производства наукоемкой продукции в течение предшествующих 3 лет составляет не менее 50 % их общего объема производства
-
Статус наукограда присваивается Правительством РФ. Предложение Правительству вносит Минобрнауки. Министерству информацию предоставляет глава муниципального образования и органы гос власти субъекта.
-
Устанавливается срок статуса наукограда.
-
Вид муниципального образования — городской округ
-
закон предусматривает гос поддержку наукограда — финансирование из бюджета в виде субвенций
Примеры:
Обнинск — Калужская область, до 2024
Фрязино — до 2027
Реутов — до 2027
Королев — до 2025
Дубна — до 2025
3. Особенности организации муниципального образования в г. Москве
В Москве местное самоуправление осуществляется на внутригородских территориях. Первоначально в Москве не было местного самоуправления, органы гос власти Москвы как субъекта осуществляли полномочия местных органов. Но данная конструкция противоречит ст. 12 Конституции.
Гос и местное самоуправление тесно связаны.
10 административных округов. Ими руководит префект, которого назначает мэр.
Округа делятся на 125 районов. Местное самоуправление осуществляется в данных районах. В них действуют управы и органы местного самоуправления (районное собрание, глава и администрация).
Особенность организации — перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов, состав муниципального имущества устанавливаются законом субъекта. Это сделано в целях сохранения единства городского хозяйства.
4. Особенности организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Состоит из 18 районов, делятся на 81 муниципальный округ. К Петербургу относятся 9 городов-пригородов (Петергоф, Пушкин, Павловск и т.д.). 21 пригородный поселок — Серово, Левашово, Металлстрой.
Бюджет, имущество — от субъекта.