3. Границы и состав муниципального образования.

Современные границы муниципального образования должны быть установлены до 1 марта 2005 года

При установлении границ должны учитываться:

1. Вид населенного пункта

2. Численность населения

3. Отнесение территории субъекта к территории с высокой или низкой плотностью населения

4. Отнесение территории к труднодоступной (один из самых противоречивых критериев. Устанавливает субъект)

5. Возможность наделения гос полномочиями

6. Наличие сложившейся транспортной социальной и иной инфраструктуры

7. Пешеходная, транспортная доступность

8. Исторические особенности и местные традиции

Изменение границ муниципального образования:

Инициатива изменения границ принадлежит:

1. Населению

2. Органам местного самоуправления

3. Органам гос власти

Изменение возможно 2мя способами:

1 с согласия населения (референдум)

2 с учетом мнения населения (голосование представительного органа)

Согласие населения:

1. Изменяются границы муниципального образования, что влечет отнесение отдельных входящих в их состав поселений и\или населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

2. Изменяются границы поселений, что влечет отнесение территорий населенных пунктов к территориям других поселений.

С учетом мнения населения в случае, когда данные изменения не влекут отнесения территорий входящих в Мок, территориям других муниципальных образований. Например, если уменьшается численность населения, или исчезает населенный пункт.

Изменение границ закрытых территориальных образований производится президентом по представлению правительства.

4. Преобразование муниципальных образований

Преобразование:

1. объединение

2. разъединение

3. изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением данного статуса

Инициатива:

1. население

2. органы местного самоуправления

3. органы гос власти

Результат преобразования оформляется законом субъекта

Преобразование осуществляется в следующих случаях, с согласия населения, через референдум:

1. объединение 2 и более поселений, не влекущее изменение границ иных муниципального образования, с согласия населения каждого муниципального образования

2. разделение поселения, влекущее образование 2 и более поселений

3. изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишение статуса городского округа

Преобразование с учетом мнения населения, выраженного представительным органом:

1. объединение 2 и более муниципальных районов, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований. Данное согласие выражается представительным органом каждого муниципального района.

2. разделение муниципального района, влекущее образование 2 и более муниципальных районов

Лекция 8. Особенности организации местного самоуправления

1. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО)

2. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

3. Особенности организации местного самоуправления в Москве.

4. Особенности организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

1. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО)

НПА:

Закон РФ от 14.07.1992 №3297-1

Постановление Правительства от 26 июня 1998 №655

Постановление Правительства 22 мая 2006 №302

Постановление от 5 июля 201 №508

ЗАТО — территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Особенности организации местного самоуправления в ЗАТО:

1. решение о создании ЗАТО принимается Президентом по предложению Правительства, которое согласовано с соответствующим субъектом

2. находится в ведении федеральных органов власти по вопросам

• установления административной подчиненности, границ и земель

• определения полномочий органов гос власти субъектов в отношении ЗАТО

• обеспечение особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности. По данным вопросам решение принимается Правительством.

3. вид муниципального образования ЗАТО — городской округ

4. на территории ЗАТО вводится особый режим, который включает в себя:

• установление контролируемых и/или запретных зон по границе и/или в пределах указанного образования

• ограничение на въезд и/или постоянное проживание граждан на его территории

• ограничение на полеты летательных аппаратов над его территорией

• ограничение на право ведения хоз и предпринимательской деятельности, владения, пользования, распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающее из ограничений на въезд и постоянное проживание

• ограничение на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации и их отделения, организации с иностранными инвестициями

5. в бюджет ЗАТО зачисляются все налоги и сборы, полученные с этой территории. Правительство в случае дефицита бюджета принимает решение о его покрытии

6. ограничение участия граждан в приватизации гос и муниципального имущества

7. полномочия ЗАТО расширены по сравнению с обычным муниципальным образованием (в сфере обеспечения безопасности граждан, ЧС, соблюдение особого режима).

8. на территории ЗАТО требования закона РФ о ЗАТО обладают приоритетом по отношению к нормам иного законодательства о местном самоуправлении.