5.2. Завдання і принципи регіональної економічної політики.

Основними завданнями регіональної економічної політики є розробка заходів з питань виходу економіки регіонів з кризового стану, обґрунтування заходів щодо призупинення падіння економі­ки, його пожвавлення і розвитку. В даному випадку питання про сталий розвиток економіки ре­гіону поки що не ставиться, це не можливо, оскільки не має еконо­мічної основи для такого розвитку.

Регіональна економічна політика, як зазначається вище, має на меті розв'язання як стратегічних, так і тактичних завдань. Наглядно вказані завдання, сильні сторони і ризики, а також напрямки розвит­ку подано на рис. 5.2.

Стратегічними завданнями регіональної політики в більш конкретизованому виді є такими:

• поетапне подолання диференціації рівнів соціально-економіч­ного розвитку регіонів;

• удосконалення фінансових та міжбюджетних відносин між центром та регіонами, вироблення критеріїв та механізмів на­дання державної підтримки регіонам;

• зміцнення економічної інтеграції регіонів, використання пере­ваг територіального поділу і кооперації праці, як одного з ос­новних чинників підвищення конкурентоспроможності країни на міжнародних ринках праці, капіталу, товару і послуг;

• оптимальне поєднання інтересів держави і регіонів різних видів економічної діяльності з урахуванням економічного потенціалу, природних ресурсів, НТП;

• впровадження нової системи адміністративно-територіального поділу та економічного районування для забезпечення більш ефективного управління регіонами;

• забезпечення комплексного і збалансованого соціально-еконо­мічного розвитку регіонів шляхом раціонального використання природних, географічних, демографічних особливостей райо­нів, їхнього економічного і науково-технічного потенціалу;

• здійснення прогресивної структурної перебудови економіки ре­гіонів з впровадженням ефективних енерго- та ресурсозберіга­ючих технологій, розвитком нових наукоємних виробництв; здійснення роздержавлення і приватизації, розвиток фермерських господарств з урахуванням особливостей економічної структури та місцевих традицій кожного регіону для досягнення раціональ­ного поєднання різних форм власності і господарювання; суттєве оздоровлення екологічної ситуації, створення сприятли­вих умов для життєдіяльності населення.

Тактичними завданнями регіональної політики є:

- створення механізмів тісної взаємодії центральних та місцевих органів державної влади;

- передача на регіональний рівень додаткових повноважень у здійсненні економічних реформ;

- забезпечення стабільності соціально-економічного розвитку;

- запровадження механізмів ефективного використання внутріш­нього економічного потенціалу кожного регіону;

- підвищення здатності територіальних громад і населення регіо­нів самостійно та відповідально вирішувати питання їх соціаль­но-економічного розвитку, реально впливати на формування та здійснення державної регіональної політики;

- досягнення продуктивної зайнятості населення, стабілізації та покращення демографічної й екологічної ситуації, збільшення тривалості життя та природного приросту населення;

- раціональне використання рекреаційних ресурсів регіону шля­хом створення розгалуженої мережі об'єктів соціальної і вироб­ничої інфраструктури, транспортних комунікацій; формування раціональної поселенської системи шляхом заселе­ності сільської місцевості на якомога більшій території, стри­мування механічного зростання великих міст та сприяння їх якісному перетворенню;

- економічне і соціальне забезпечення повернення в місця тради­ційного проживання депортованих народів, які мешкали пере­важно в південних областях і в Криму.

Рис.5.2. Функціональна схема регіональної політики.

Державна регіональна політика є складовою частиною націо­нальної стратегії соціально-економічного розвитку України, тісно пов'язаною із здійсненням адміністративної реформи та впорядку­ванням адміністративно-територіального устрою і реалізується шля­хом здійснення органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування системи заходів для забезпечення ефективного ком­плексного управління економічним та соціальним розвитком Украї­ни та її регіонів — Автономної республіки Крим, областей, міст Ки­єва і Севастополя.

Державна регіональна політика ґрунтується на таких принципах:

• конституційності і законності — реалізація політики здійсню­ється відповідно до конституції та законів України, постанов, актів Президента України, та Кабінету Міністрів України на за­садах чіткого розподілу завдань, повноважень і відповідальнос­ті між органами виконавчої влади та органами місцевого само­врядування;

• забезпечення унітарності України та цілісності її території, включаючи єдність економічного простору на всій території держави, її грошово-кредитної, податкової, митної, бюджетної політики;

• поєднання процесів централізації та децентралізації влади, гармо­нізація загальнодержавних, регіональних та місцевих інтересів;

• стимулювання тісного співробітництва між органами державної влади та органами місцевого самоврядування у розробленні та реалізації заходів щодо регіонального розвитку;

• пріоритетності загальнонаціональних інтересів;

• створення умов для підвищення економічної самостійності регіонів та забезпечення їх комплексного розвитку;

• здійснення чіткого розмежування повноважень між централь­ними і місцевими органами влади при вирішення питань еконо­мічного розвитку регіону;

• вибірковості — тісному співробітництві між органами держав­ної влади і органами місцевого самоврядування у розробці і ре­алізації заходів регіонального розвитку;

• програмно-цільового підходу до вирішення питань, пов'язаних із соціально-економічним розвитком регіонів;

• моніторингу заходів регіональної політики та ефективності ви­користання ресурсів;

• партнерстві — тісному співробітництві між органами держав­ної влади і органами місцевого самоврядування у розробці і ре­алізації заходів регіонального розвитку;

• досягнення економічного ефекту за рахунок територіального розподілу праці, налагодження тісних міжрегіональних зв'язків у межах України, а також розвиток зовнішньоекономічних від­носин;

• досягнення економічного ефекту за рахунок вилучення ренти на користь держави.