6. Стратегия и общая характеристика мер митигации

Митигация — это понятие, которое охватывает все действия, предпринимаемые гос.стр-рами и населением до наступления ЧС, включая обеспечение готовности и долгосрочные меры по уменьшению риска.

В более широком смысле митигация подразумевает планир-е и реализацию мер по снижению риска, связ-го с прир., техноген., экологич. и биолого-соц.ЧС, а также процесс планир-я эффектив.реагирования на них при их возникновении.

Цель стратегии по митигации — снижение потерь при будущей ЧС. При этом главной целью является снижение числа жертв и пострадавших людей, а второстепенной — снижение ущерба и экономич.потерь, нанесенных инфраструктуре, а также снижение потерь собств-ти населения в той степени, в к-ой они влияют на общество в целом. Одна из целей стратегии — вызвать у людей желание защитить себя по мере возм-ти. Особенно это касается экологических ЧС, так как митигацией ЧС природного, техногенного биолого-социального характера занимаются государственные структуры по защите населения в более полном объеме.

Общими направлениями митигации явл:

- разработка концепции национальной безопасности;

-создание гос структур, решающих проблемы митигации защиты населения при возникновении ЧС и ликвидации их последствий;

-рацион.размещение сил по тер-и страны с учетом природной ,техногенной и экологической безопасности;

- создание и совершенствование правовой базы, обеспечивающей эффективную работу гос структур по защите населения и подготовке населения к действиям по предотвращению ЧС, выживанию в них или снижению возможных ущербов; проведение комплекса мероприй по предупреждению ЧС;

- планирование подготовки и реагирования на ЧС;

-подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях ЧС;

-декларирование промышленной безопасности;

-лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

-страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

-проведение государственной экспертизы в области предупреждения ЧС;

-гос.надзор и контроль по вопросам прир.техногенной экологической биолого- социальной безопасности.

Митигация —это сложный процесс решения как долгосроч., так и краткосроч.проблем подготовки к ЧС.

Первым шагом при выборе стратегии митигации является понимание природы опасности, с которой возможно столкновение в будущем. Для понимания каждой опасности необходимо осознание: причин, масштаба, интенсивности и вероятности, частоты возникновения, физических, ,химических и биологических механизмов разрушения, элементов и действий, наиболее подверженных разрушению, возможных эконом. и соц последствий катастрофы.

7. Особенности подготовки планирования и реагирования на чрезвычайные ситуации

Реагирование на возникающие ЧС обычно начинается с разработки государственными структурами планов по митигации, мероприятий по предупреждению ЧС и защите населения в них. Эта задача вытекает из требований законов Республики Беларусь, постановлений правительства и других документов.

Планирование подготовки и реагирования на ЧС включает:

— выявление потенциально опасных источников ЧС;

— определение возможных масштабов воздействия поражающих факторов источников ЧС на людей, экономику и природную среду;

— определение риска ЧС;

— проведение комплекса мероприятий по снижению риска чс;

— определение степени уязвимости населения, экономики и природной среды от источников чс;

— проведение комплекса мероприятий по снижению уязвимости населения, экономики и природной среды в ЧС;

— оценку наличия организационных ресурсов и потенциала для прогнозирования, оценки, предупреждения и ликвидации последствий чс;

— анализ и оценку чрезвычайных ситуаций по секторам;

— подготовку сил и средств для решения задач прогнозирования и других проблем митигации;

— уточнение функций государственных структур по защите населения и обязанностей должностных лиц;

— планирование деятельности для достижения уровня подготовки, необходимого для своевременного и эффективного реагирования на произошедшую ЧС и др.

Механизмами реагирования на ЧС являются: разведка, поиск и спасение, эвакуация, обеспечение безопасности зоны ЧС, развертывание и усиление соответствующих структур(больницы, госпитали и т.д.) , развертывание систем распределения помощи, реализация оперативных планов реагирования на ЧС.