Источники зп

1. Понятие системы

2. Конституционные основы ЗП

3. Законы РФ как источники ЗП

4. Иные НПА

Понятие системы источников зп

Источник ЗП – форма существования норм ЗП, Конституция, НА, иные формы, допускаемые существующей в РФ правовой системой.

Особенности источников ЗП:

- обусловлены зем отношениями, их сложным характером.

- зем отношения обладают определенной консервативностью.

- партикуляризм в использовании земель (общие правила, требования по использ земель опр-ся и геогр особенностями, культурными, этническими).

- зем зак-во в соотв с Конституцией отнесено к совместному ведению РФ и субъектов. Полномочия в этой сфере есть и у местного самоуправления.

- земля используется во многих отношениях, является их частью.

- особые политические отношения, связанные с правом частной собственности на землю и оборотом земель.

Система источников – их совокупность, основанная на иерархичности.

Классификация источников ЗП.

1) по виду

• Конституция

• ФЗ и законы субъекта

• НА органов госвласти

• НА органов местного самоуправления

• нормативные договоры

• обычаи делового оборота

2) по юридической силе

• конституция

• ФЗ

• законы субъектов РФ

• нормативно-правовые договоры РФ и субъектов РФ (мало таких договоров)

• НПА органов госуправления

• НПД между органами госвласти субъектов РФ и органами м\с (ФЗ об общих пр-пах м\с)

• НПА органов м\с

3) вид НПА

• законы

• указы Президента

• акты органов исполнительной власти (постановления правительства, акты министерств – министерство экономического развития и торговли в сфере земельного права, а также министерство природных ресурсов)

• НПА органов м\с.

Конституционные основы ЗП

Конституция – акт прямого действия. Основные институты сформулированы в ст.ст. 9, 36, 42, 58, 72, 76. Ст. 35 также регулирует.

Ст.9. Земля как основа жизнедеятельности. Это конституционное основание ограничения прав на землю. Это основа для участия общественности в принятии решения по охране и использования земель. Это основа для широкого органов м\с в решении тех же вопросов. Часть 2 ст. 9: земля м. находиться в любой форме собственности. Форма собственности – категория политическая, а не юридическая, это субъект присвоения. По земле это м.б. и частное лицо. Все эти формы собственности равноправны согласно Конституции. Т.о. хоть земля – сфера публичного интереса, она м. удовлетворять и частный интерес. А что значит "иные формы собственности"? Наука до конца не изучила. Возможно, речь идет об общей собственности. Экзотическая позиция: с точки зрения социально-экономической – м. говорить об этнически-социальной форме собственности. Также существуют квази-юридические лица – например, товарищества в гражданском праве. Был указ и о казачьих обществах – которым передавались земли.

Ст. 36. Устанавливает право частной собственности. Часть 1: граждане и их объединения вправе иметь в собственности землю. Конституция не ограничивает правосубъектность. Что касается иностранных лиц: Конституция в сфере имущественных отношениях приравнивает их к гражданам, если ФЗ не предусмотрено иное, зем зак-во устанавливает такие ограничения. Часть 2: владение, пользование, распоряжении земельным участком осуществляется с-ком свободно, если это не причиняет ущерб окружающей среде. Т.е. полномочия м.б. ограничены в интересах окружающей среды. Часть 3: условия и порядок пользования землей определяется на основе ФЗ. Т.е. титулы землепользования д. устанавливаться на основе ФЗ. Что обеспечивает единство экономического пространства.

Ст. 42 – право на охрану окружающей среды. Гарантирует Правительство. Благоприятная окружающая среда зависит и от охраны земель.

58 - обязанность по охране природы и сбережению ее богатств, а соответственно, и земель.

72 и 76: зем зак-во – предмет совместного ведения. Акты субъекта не д. противоречить ФЗ. Субъекты вправе осуществлять нормотворчество в этой сфере, но оно не д. противоречить.