Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Земельное право лекции 2.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
21.12.2018
Размер:
477.18 Кб
Скачать

Источники земельного права

...(1-4)

1. Понятие и особенности источников

2. Система источников

3. Конституционные основы ЗП.

4. Нормативно-правовые акты

1. Федеральные законы.

ФЗ можно поделить на несколько групп.

1) направленные на непосредственное регулирование зем отношений

- ЗК (это 4-ый кодекс, 1922, 1970, 1991). Особенность кодекса в связи с политическими проблемами: он не является целостным актом, регулирующим земельные отношения, есть градостроительный кодекс и закон об обороте земель с\х назначения. Много бланкетных норм.

- закон о введение в действие ЗК, который содержит ряд норм для переходного периода и не только

- закон об обороте земель с\х назначения.

- градостроительный кодекс. В конституции градостроительное зак-во не упоминается в компетенции федерации, соответственно, д. относится к субъекту…

- закон о разграничении гос собственности на землю, закон о землеустройстве, о гос земельном кадастре.

2) связанные с использованием земель, прежде всего в целях с\х

- о садоводческих, дачных объед-х

- о крестьянских, ферм хоз-вах

- о мелиорации

- о безопасно обращении с пестицидами и агрохимикатами

- о плодородии почв

3) Связанные с регулированием социальной сферы. Где установлены льготы и привилегии (закон о ветеранах, инвалидах и т.д.), например, льготы по предоставлению участков земель в пользование.

- Закон о территориях традиц землепользования малочисленных народов.

- Закон об особо охраняемых природных территориях.

- О погребении и похоронном деле. Каждому гарантируется предоставление зем участка в пользование для погребения.

4) то, что традиционно относится к гражданскому зак-ву. Но есть нормы, регул-ие зем отношения.

- ГК гл 17, часть 2 – регулирует сделки с недвижимостью, часть 3 – наследование

- ФЗ о приватизации гос и муниципальных предприятий

- ФЗ об ипотеке недвижимости

- ФЗ о гос рег-ии прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5) природо-ресурсное зак-во

- ЛК

- ФЗ о недрах

- о животном мире

- об ос охр прир терр

2. Законы субъектов РФ.

- Опр-т особенности оборота земель с/х назначения

- вопрос о передаче в собственность земельных участков для целей строительства

    Спб реализует полномочия одновременно и как субъект РФ и на уровне местного самоуправления. Законы СПб устан. порядок предоставления земли для инвестиций; осуществление градостроительного регулирования. Генплан развития СПб - основной документ, регул-й вопросы предоставления земли.

     3. Указы президента РФ.

ЗК относит их к федеральному законодательству. Указом Президента опр-ся перечень приграничных территорий, к-й не м.б. переданы в собственность иностранцам и апатридам.

    Указ Президента РФ 1993г. признал недействующими ок. 30 % норм ЗК РСФСР.

    Указ от 17 окт.1993г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы".

    Указ от 27 июня 1998г. "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования".

4. Постановления Правительства

    ЗК РФ предусм. необходимость издания актов Правительства, регул-их процедуры управления в опр-х сферах.    

    Пост. Прав. регул. порядок осущ-я гос-го земельного контроля, порядок осущ-я гос-го мониторинга земель; порядок орг-и и проведения торгов о продаже гос-х или муниц-х участков. Правительство РФ в соотв. с ФЗ "О переводе земель из одной категории в другую" опр-т процедуру перевода земель, занятых лесами 1 гр. в иную категорию.

     5. Опр-ю роль играют НПА органов исполнительной власти субъектов РФ.

    Их полномочия опр-ся уставами субъектов, иными законами. Правительство СПб вправе издавать НПА, если это прямо предусмотрено законом.

     6. Акты ОМС.

Органы м\с и должностные лица принимают акты правления в интересах населения и муниципального образования.

Полномочия органов м\с (статья 2 ЗК). На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. К полномочиям органов м\с относятся:

- правила застройки на территории-поселении

- определение порядка предоставления участка для целей, не связанных со строительством

- установление норм предоставление земельных участков для личного строительства и подсобного хозяйства

- установление ставки земельного налога для земель-поселений

- принятие актов градостроительного планирования в отношении подведомственной территории и ряд других полномочий.Общий акт ОМС - правила землепользования и застройки. Эти правила д.б. приняты до 1 янв. 2007г. В основном, устан. режим публичных ограничений и устан. соотв. систему планирования. ОМС утв. минимальный и максимальный размер земельных участков, передаваемых в собственность или в пользование на ином титуле.

    Некоторые нормативные акты издаются министерствами.

Минэкономразвития (ФА по управлению фед. им-ом, ФА кадастра объектов недвижимости, ФА по государственным резервам, ФТС)

Минприроды (ФА водных ресурсов, ФА лесного хоз-ва, ФА по недропользованию, ФС по надзору в сфере природопользования).