Землеустройство

1. Понятие и виды

2. Землеустроительный процесс. Стадии.

Землеустройство - инструмент реализации земельного законодательства. Зем-во - вид деятельности. Зем-во - форма, способ управления зем. ресурсами. Организация землеустройства - функция гос. управления.

Зем-во исторически связано с межеванием земель и планированием исп-я земель.

Зем-во - деятельность, связанная с описанием границ зем. уч. Функция любого гос-ва - гарантирование права собственности. Обеспечение гарантирования права собственности на землю гарантируется посредствам земеустройства.

Зем-во - деятельность субъектов зем-во (землеустр-х орг-й и лиц), напр-ю на описание объектов зем-ва, проектирование, осуществление надзора и контроля, а также создание информационного ресурса и его использование. Ст. 168 ЗК: зем-во посредствам указания на систему землеустроительных мероприятий. Зем-во по ЗК РФ вкл. мероприятия по изучению состояний земель, планирование ...

Схожим с зем-вом явл. процесс гражостроительного планирования территорий.

Правовое содержание, организация и порядок проведения зем-ва регл-ся ФЗ о землеустройстве от 18.06.01. Его судьба не ясна, т.к. в ГД лежит проект закона о формировании зем. участков их их кадастровом учете. Правовое регулирование зем-ва осущ-ся также Пост. Прав об утв. Положения о проведении террит. зем-ва, Положение о гос. экспертизе змлеустр-й документации, Положение о контроле за проведение зем-ва, Положение о согласовании землеуст-й документации. Инф. Письмо Роскадастра от 30.09.04.

Осн-е документы о зем-ве - не юридического, а технического характера. Инструкция по межеванию земель 1996 (в части не противоречащей) и методические рекомендации по межеванию объекта зем-ва. Метод. указания о проведении зем-ва при образовании новых и упорядочении сущ-х объектов зем-ва.

Зем-во представляет собой деятельность, осущ-ю в отношении объектов землеустройства. Эти объекты: территории субъектов РФ, территории МО и др. адм-тер. образований, территориальные зоны, зем. уч., а также части указанных территорий, зон и участков. Данные зем-ва и документы исп-ся для последующего кадастрового учета.

З-во - деятельность, к-я направлена на решение задач:

1. Организация рац-го исп-я земель

2. Обеспечение защиты прав на землю собственников и прочих

3. Реализация решение ОГВ и ОМС по управлению зем. ресурсами.

4. Создание условий поддержания устойчивого ландшафта.

5. Охрана земель.

Субъекты зем-ва: землеустроительные организации и индивидульные предприниматели. ЗК и З-н о лицензировании 2001г. отменили лицензирование д-ти по землеустройству. По смыслу закона такое лицензирование не требуется. ФЗ о карторафии: лицензирование д-ти по картографированию территорий, установление координат поворотных точек - входит в содержание землеустр-й д-ти, поэтому лицензия необходима.

Зем-во подразделяется по характеру мероприятий на:

1. Зем-во, проведение к-го обязательно.

2. Зем-во, основанное на волеизъялении собственника и прочих.

Ст.3 ФЗ о землеустройстве зем-во обязательно:

- изменение границ объектов зем-ва

- предоставление и изъятие зем. уч.

- опр-е границ, ограниченных в использовании частей объекта зем-ва.

- перераспределение исп-х гражданами и юр лицами зем. уч. для осущ-я с/х производства

- осущ-е мероприятий по охране земель как консервация, рекультивация, мелиорация.

Земв-во подразделяется в зависимости от сущности:

1. Прогнозное и проектное зем-во - опр-е состояния земель, его описание, создание соотв. проектов (н-р, признание территори гос. заповедником)

2. Межхозяйственное (территориальное) зем-во - связано с проведением работ по установлению, описанию и закреплению границ сущ-х землепользование, образуемых или изменяемых границ, включая межевание. Вкл. в себя: сбор инфы, опр-е местопол-я и границ объекта, их описание, их установление, подготовка проектной документации (вкл. карту-план для целей кадарстрового учета).

3. Внутрихозяйственное зем-во - мероприятия по организации территории зем. уч., исп-го для целей с/х производства. Орг-я территории зем. уч. для целей ведения лесного хоз-ва осущ-ся с пом. мероприятий по лесоустройству. Устан-ся схема с/х угодий, объектов инфраструктуры и дорог. Оценивается экономика хоз-ва.

Зем-во - связанное с управлением зем. ресурсами. Процедура - порядок проведения землеустройства. Иногда называется землеустроительным процессом. Его составной частью явл. межевой процесс. Зем-ый процесс - систематизированная последовательность действий, к-е имеют и юр значение. Эта деятельность, субъектами к-й явл. собственники и прочие. ОГВ и ОМС, организаци и инд. предприниматели, осущ-е зем-во. Процесс относится к адм. процедуре и регулируется Пост. Прав. РФ. Результат процесса - создание документации и формирование объекта права.

Стадии землеустр-го процесса:

1. Принятие решение о проведении зем-ва

2. Подготовительные работы

3. Разработка проектов, прогнозов и схем зем-ва

4. Утверждение проектов и вынесение их на местность.

5. Межевание зем. уч.

6. Подготовка соотв. документов для кадастрового учета, проектов зем-ва.

7. Авторский надзор за проектом.

1. Принятие решение о проведении зем. устр. работ вкл. действия, связ. с возбуждением ходат-ва о проведении зем-ых работ. Основание для зем-ва: решение фед. ОГВ, ОИВ субъектов и ОМС о проведении зем-ва. Зем-во м. проводиться по инициативе лиц, исп-х зем. уч. Зем-во пров-ся на основании договора о зем-ве или на основании суд. решений. Инициатива заинтересованных лиц - желание собственника или иных лиц, заключается договор.

2. Подготовительные работы вкл. в себя камеральную подготовку (на основании док-в органа землеустр-й документации, док-в градостроительного планирования, данных гос. регистрции прав и др. проводится сбор инфы о данной территории и ее границы), натурные обследования.

3. Подготовка проектной документации. Проект в городах и иных поселениях готовится на основании градостроительных документов.

4. Установление границ и вынесение на местность. Инструкция по межеванию земель 1996г. Границы устанавливаются с учетом интересов смежных землепользовании. Эти лица извещаются в письм. форме землеустроителями не позднее чем за 7 дней до начала работ. Отсутствие извещенных лиц не явл. препятствием для проведения зем-ва.

5. Подготовка документов для целей кадастрового учета. Готовится план. Ведомости вычисления координат поворотных точек, ведомости вычисления площади. Совокупность документов - землеустроительное дело.

Если речь идет о внутрихозяйственном зем-ве - 7. Авторский надзор. Кадастровый учет не производится. Проекты обязательны к исполнению.

Комплект документации напр-ся в фонд землеустроительной документации. Положение утв. Пост. Прав. от 11.07.02

Роскадастр вправе осущ-ть контроль за проведением зем-ва.

Следует отметить:

Землеустройство - межевание - формирование - инвентаризация - кадастровый учет: направлены на регистрацию.

В Российской Империи границы землепользования явл. собственностью гос-ва.