Тема 3. Доходи місцевих бюджетів.

1. Сутність та види місцевих доходів.

2. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.

3. Характеристика складу доходів місцевих бюджетів.

4. Місцеві податки і збори в Україні.

5. Комунальний кредит.

1. Сутність та види місцевих доходів.

Ключову роль у становленні системи місцевих бюджетів відіграють їхні доходи та способи їх формування, які забезпечують самостійність органів місцевого самоврядування та є основою їхньої незалежності.

Відповідно до бюджетного кодексу України під доходами бюджету розуміють – усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти).

Доходи місцевих бюджетів відповідно до діючого законодавства поділяються на власні, закріплені та регульовані.

Власні доходи – це доходи, що формуються на території підвідомчій відповідному місцевому органу влади згідно його рішення.

Власні доходи забезпечують принципи самостійності бюджету усіх рівнів включаючи і державний бюджет. До власних доходів належать:

1. Місцеві податки і збори.

2. Платежі, що встановлюють органи місцевого самоврядування.

3. Доходи комунальних підприємств.

4. Доходи від майна, що належить місцевій владі.

Закріплені доходи – це доходи, які закріплені за певним бюджетом. Прийнята у 1996 році Конституція України не визначила терміну закріплені доходи.

Фактичне відображення закріплені доходи знайшли в ЗУ “Про державний бюджет України”.

До закріплених доходів місцевих бюджетів відносяться:

1. Місцеві податки і збори.

2. Податок на доходи фізичних осіб.

3. Податок на прибуток підприємств.

4. Плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності.

5. Плата за землю.

6. Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

7. Податок на промисел.

8. Надходження коштів від приватизації майна підприємств комунальної власності.

9. Надходження збору за забруднення навколишнього середовища в частині яка належить місцевим бюджетам.

10. Надходження відрахувань і збору на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автодоріг, які належить місцевим бюджетам.

Основну частину доходів місцевих бюджетів становлять регульовані доходи.

Регульовані доходи – це доходи, що розподіляються між різними рівнями бюджетної системи. Уточнення переліку регульованих доходів місцевих бюджетів здійснюється в процесі ухвалення щорічних законів про державний бюджет.

До основних регульованих доходів належать:

1. ПДВ.

2. Податок на прибуток підприємств ( крім комунальних ).

3. Акцизний збір.

4. Податок на доходи фізичних осіб.

5. Плата за землю.

6. Регульовані доходи зараховані до місцевого бюджету за індивідуальними ставками та єдиними нормативами відрахувань.

2. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.

Місцеві фінансові ресурси – це сукупність фондів грошових засобів, які створені у процесі розподілу і перерозподілу ВВП і спрямовані на економічний та соціальний розвиток адміністративно-територіальних одиниць.

Головним напрямком використання місцевих фінансових ресурсів є фінансове забезпечення соціальної сфери та місцевого господарства.

До складу місцевих фінансових ресурсів входять: місцеві бюджети, фінансові ресурси підприємств, організацій та установ комунальної форми власності.

Формування місцевих фінансових ресурсів відбувається за участю централізованих та децентралізованих фондів грошових засобів.

Структурно-логічну схему фінансових ресурсів регіону можна представити у наступному вигляді.