Тема 4. Планування видатків місцевих бюджетів.

1. Особливості складання фінансових планів у бюджетній сфері.

2. Склад та структура видатків місцевих бюджетів.

3. Фінансування власних та делегованих державою повноважень.

4. Види видатків на здійснення повноважень.

1. Особливості складання фінансових планів у бюджетній сфері.

Складання фінансових планів у бюджетній сфері здійснюється у вигляді місцевих бюджетів. Планування місцевих бюджетів здійснюється за допомогою таких методів:

1. Нормативний.

2. Розрахунково-аналітичний.

3. Балансовий.

4. Оптимізація планових рішень.

5. Економіко-математичне моделювання.

Нормативний метод полягає у тому, що на базі заздалегідь установлених норм та нормативів здійснюється розрахунок потреб господарюючого суб’єкта у фінансових ресурсах та їх джерелах.

Розрахунково-аналітичний метод полягає в тому, що за базовий індекс приймаються зміни цього індексу в запланованому періоді, а потім розраховується планова величина цього показника.

Балансовий метод полягає в тому, що шляхом побудови балансу досягається взаємною ув’язкою наявних фінансових ресурсів та фактичної потреби в них.

Оптимізації планових рішень за допомогою цього методу розробляється декілька варіантів планових показників з яких вибирають найоптимальніший варіант.

Економіко-математичне моделювання дає змогу дослідити кількісне відображення взаємозв’язків між фінансовими показниками та чинниками, які впливають на величину цього показника.

Одним з різновидів фінансового планування є кошторис.

Види кошторисів:

1. Індивідуальний – розробляється за затвердженими формами і розрізняється за видами бюджетних установ.

2. Загальні – являють собою основний фінансовий документ, який визначає обсяг, цільове призначення і розподіл коштів загального та спеціального фонду, що виділяється з бюджету на утримання кількох типових установ, що обслуговуються однією централізованою бухгалтерією. Для тих установ, для яких розроблені загальні кошториси, індивідуальні кошториси не розробляються.

3. Кошториси видатків на централізовані заходи. Складаються міністерствами, відомствами, управліннями виконкомів місцевих рад. На їх основі фінансуються витрати на підготовку кадрів, придбання спец інвентарю, медичного обладнання і т.д.

4. Зведені галузеві кошториси – об’єднані в один кошторис:

• індивідуальні кошториси;

• кошториси видатків на централізовані заходи;

• загальні кошториси міністерств і управлінь виконкомів.

2. Склад та структура видатків місцевих бюджетів.

Видатки місцевих бюджетів залежать від бюджетної політики, яка проводиться державою. В Україні

Важливу роль у становленні бюджетів відіграє порядок здійснення видатків і склад цих видатків. Видатки всіх бюджетів поділяються на:

1. Поточні видатки – видатки з бюджетів на фінансування мережі підприємств, установ, організацій, яка діє на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів з соціального захисту населення. В складі поточних видатків окремо виділяють видатки бюджету, зумовлені зростанням мережі перелічених об’єктів.

2. Видатки розвитку – це видатки бюджетів на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності, фінансування капітальних вкладень виробничого і не виробничого призначення.

В основу побудови поточного бюджету покладено принципи:

1. Забезпечення достатнього рівня розвитку регіонів.

2. Стабільність надходження коштів.

3. Пріоритетний розвиток соціально-культурної сфери.

4. Наукова обґрунтованість видатків.

5. Обов’язковий характер виконання поточного бюджету.

Напрямки використання поточного бюджету:

1. Соціальний захист та соціальне забезпечення.

2. Соціально-культурна сфера.

3. Охорона здоров’я.

4. Фізична культура і спорт.

5. Видатки на житлово-комунальне господарство.

6. Видатки на фінансування пасажирського транспорту.

7. Видатки на утримання органів влади.

Бюджет розвитку має фінансувати розширене відтворення всіх сфер діяльності на місцевому рівні.

Основними принципами бюджету розвитку є:

1. Тісний взаємозв’язок з поточним бюджетом.

2. Зміна бюджетних пріоритетів.

3. Виконання в міру надходження коштів.

4. Капітальні вкладення на розвиток виробництва.

5. Витрати на капітальний ремонт.

Співвідношення між поточним бюджетом та бюджетом розвитку нестабільне і залежить від досягнутого рівня економічного та соціального розвитку регіону.

Видатки місцевих бюджетів можна поділити на дві окремі частини: видатки пов’язані з виконанням власних повноважень місцевого самоврядування та видатки пов’язані з виконанням делегованих повноважень органів державної виконавчої влади.