- •Тема 1. Місцеві фінанси в складі фінансової системи України.
- •Історичний аспект та сучасний стан теорії місцевих фінансів.
- •2. Формування інституту місцевого самоврядування в Україні.
- •Система місцевих фінансів
- •Склад місцевих фінансів.
- •Склад місцевих фінансів
- •5. Правові засади місцевих фінансів.
- •Тема 2. Місцеві бюджети як складова місцевих фінансів
- •1. Сутність місцевих бюджетів, їх призначення та соціально-економічне значення.
- •2. Система місцевих бюджетів України.
- •4. Порядок складання, розгляду та затвердження місцевих бюджетів.
- •Тема 3. Доходи місцевих бюджетів.
- •1. Сутність та види місцевих доходів.
- •2. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.
- •3. Характеристика складу доходів місцевих бюджетів.
- •4. Місцеві податки і збори в Україні.
- •5. Комунальний кредит.
- •Тема 4. Планування видатків місцевих бюджетів.
- •1. Особливості складання фінансових планів у бюджетній сфері.
- •2. Склад та структура видатків місцевих бюджетів.
- •3. Фінансування власних та делегованих державою повноважень.
- •4. Види видатків на здійснення повноважень.
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини
- •1. Особливості міжбюджетних відносин в Україні. Склад та структура бюджетних відносин.
- •2. Концепції організації внутрішніх міжбюджетних відносин.
- •3. Інструменти бюджетного регулювання в Україні.
- •4. Міжбюджетні відносини на різних рівнях бюджетів
- •5. Міжбюджетні відносини в зарубіжних країнах.
- •Тема 6. Казначейська система виконання місцевих бюджетів
- •В.2 Необхідність та переваги переходу на казначейське обслуговування місцевих бюджетів.
- •Етапи створення дку.
- •В.3 Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за доходами та перерахуванням міжбюджетних трансфертів.
- •В.4 Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками.
- •Тема 7. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності.
- •Фінанси підприємств комунальної форми власності – складова місцевих фінансів.
- •Склад та структура доходів та видатків підприємств комунальної форми власності.
- •3. Прибуток підприємств комунальної форми власності та його розподіл.
- •4. Зарубіжний досвід та особливості фінансової діяльності підприємств комунального в зарубіжних країнах.
- •Тема 8. Основи організації фінансів місцевих органів влади в зарубіжних країнах.
- •1. Принципи організації місцевих фінансів в зарубіжних країнах.
- •2. Моделі міжбюджетних відносин, які використовуються у світовій практиці.
- •3. Вертикальне та горизонтальне вирівнювання бюджетної забезпеченості в зарубіжних країнах.
- •4. Бюджетні трансферти в системі взаємодії різних рівнів влади
1. Принципи організації місцевих фінансів в зарубіжних країнах.
Європейська хартія про місцеве самоврядування (жовтень 1985р.):
-
Органи місцевого самоврядування мають право в межах загальнодержавної економічної політики вільно розпоряджатися достатніми власними коштами.
-
Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування потрібно визначати відповідно до компетенції передбаченої Конституцією України та законами України.
-
Частина фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування має надходження за рахунок місцевих податків і зборів ставки яких визначають органи місцевого самоврядування в межах законів України.
-
Фінансові системи, які забезпечені надходженнями фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування мають бути достатньо різноманітними і гнучкими для збереження відповідності реальним витратам при здійсненні їх повноважень.
-
Встановлювати необхідність запроваджуваних структур фінансового вирівнювання чи еквівалентних заходів призначених для корегування наслідків нерівномірного розподілу потенційних джерел фінансування, а також їхнього фінансового тягаря для захисту фінансово слабких органів місцевого самоврядування.
-
Встановлює необхідність запровадження процедур відповідним чином погоджених з органами місцевого самоврядування виділення ним перерозподілених коштів.
-
Субсидії які надаються органам місцевого самоврядування не можуть призначатися для фінансування окремих проектів.
-
З метою фінансового інвестування органи місцевого самоврядування мають право на доступ до внутрішнього ринку позичкового капіталу.
2. Моделі міжбюджетних відносин, які використовуються у світовій практиці.
В наш час виділяють два типи моделей міжбюджетних відносин:
-
Децентралізовані.
-
Кооперативні.
Основні особливості децентралізованих моделей:
-
З трьох головних функцій державних органів влади й управління (макроекономічної стабілізації, перерозподілу національного доходу, виробництво державних товарів і послуг). Перші дві функції найчастіше належать до сфери діяльності центрального уряду, а третя функція поділяється між трьома рівнями влади, але вважається найважливішою в діяльності місцевої влади, що відповідає оптимальній теоретичній моделі міжбюджетних відносин.
-
Наділення повноважень з оподаткування різних рівнів влади відбувається відповідно до зазначеного розподілу функцій.
-
Визнається великий ступінь фінансової незалежності і самостійності регіональної влади. Фінансова незалежність і самостійність регіонів забезпечується наданням їм права спільного використання податкових баз.
Особливості кооперативних моделей:
-
Характерна більш широка участь регіональної влади в перерозподілу національного доходу і макроекономічній стабілізації, що призводить до тісного бюджетного співробітництва місцевих і центральних державних структур.
-
Підвищена роль місцевої влади в системі розподілу податкових доходів, у т.ч. національних.
-
Активна політика горизонтального бюджетного вирівнювання, підвищена відповідальність центру за стан місцевих державних фінансів та рівень соціально-економічного розвитку територій.
В кооперативній моделі міжбюджетні відносини використовують багато європейських країн.
Кооперативна модель дає змогу використовувати такі інструменти бюджетного вирівнювання:
-
розподіл податкових надходжень за рівнями влади;
-
загальні трансферти;
-
спеціальні трансферти.