3. Вертикальне та горизонтальне вирівнювання бюджетної забезпеченості в зарубіжних країнах.

В зарубіжній практиці склалося кілька основних форм фінансового вирівнювання:

1. Вертикальне.

2. Горизонтальне.

3. Вирівнювання доходів місцевих органів влади.

4. Вирівнювання видатків місцевих органів влади.

Методи фінансового вирівнювання – це способи фінансового вирівнювання на основі використання таких інструментів:

а) фонди фінансового вирівнювання (еквалізаційні);

б) загальні та спеціальні трансферти;

в) внески територій;

г) розподілені податки й передані податки.

Види системи фінансового вирівнювання ґрунтуються на тому, що необхідні для фінансового вирівнювання ресурси акумулюються в бюджеті центрального уряду, а потім перерозподіляють на користь окремих територій, які потребують допомоги. Ґрунтуються на засадах самофінансування, тобто необхідні для вирівнювання ресурси акумулюють в спеціальних фондах самими територіями без участі бюджету центрального уряду.

У Швеції система фінансового вирівнювання дістала назву “Робін Гуда”. Автори даної системи зазначають, що потреби в комунальних послугах і місцеві умови для їх надання в різних комунах неоднакові.

Є залежність між віковою структурою населення і рівнем потреб у послугах. Затрати на комунальні послуги відрізняються також в комунах залежно від географічних та кліматичних умов. Для визначення рівнів можливостей кожної комуни, щодо формування її доходів використовують кілька показників:

• середньо-комунальна податкоспроможність;

• податкоспроможність окремої комуни.

Фінансове вирівнювання здійснюється в два етапи:

1. Вирівнювання доходів (в разі перевищення норми доходів сплачуються внески до фонду субсидій).

2. Вирівнювання витрат (при високих структурних витратах надаються субсидії і навпаки).

Формула вирівнювання – це математична модель, яка зумовлює розмір доплати відповідній території чи її внесків на основі об’єктивних факторів і критеріїв.

4. Бюджетні трансферти в системі взаємодії різних рівнів влади

Трансферти – це узагальнюючий термін, яким в зарубіжних країнах називають фінансові ресурси, що передаються з бюджету центрального уряду до бюджетів місцевого самоврядування, а також із бюджетів територіальних одиниць вищого адміністративного рівня до бюджетів територіальних одиниць нижчого адміністративного рівня та в зворотному напрямку.

За рахунок трансфертів в багатьох країнах формується домінуюча частина доходів місцевих органів влади (на Мальті–98%, Румунії–79%, Латвія–68%, Словенія–67%, Нідерланди–60%).

В зарубіжних країнах сформувалася розгалужена система трансфертів. Вони є інструментом проведення державної регіональної фінансової політики.

За допомогою трансфертів:

• здійснюється фінансове вирівнювання;

• фінансуються делеговані повноваження;

• забезпечуються послуги місцевої влади на рівні встановленому центральною владою мінімальних соціальних стандартів;

• компенсуються витрати окремих громад через додаткові витрати на послуги якими користуються жителі інших територіальних колективів.

В зарубіжних країнах трансферти поділяють на чотири групи:

• розподілені податки;

• гранти;

• субвенції;

• інші.

Гранти поділяють на дві групи:

• специфічні гранти (мають цільовий характер);

• генеральні гранти (необумовлені конкретною метою їхнього витрачання).

В сучасних умовах в багатьох країнах спостерігається тенденція спрощення системи трансфертів, зменшення чисельності їх видів.

У ФРН загальні субсидії надаються на фінансове вирівнювання.

Інвестиційні субсидії надаються на розширення дорожньої інфраструктури, на спорудження шкіл, житла для студентів, державного житлового фонду.