- •Тема 1. Місцеві фінанси в складі фінансової системи України.
- •Історичний аспект та сучасний стан теорії місцевих фінансів.
- •2. Формування інституту місцевого самоврядування в Україні.
- •Система місцевих фінансів
- •Склад місцевих фінансів.
- •Склад місцевих фінансів
- •5. Правові засади місцевих фінансів.
- •Тема 2. Місцеві бюджети як складова місцевих фінансів
- •1. Сутність місцевих бюджетів, їх призначення та соціально-економічне значення.
- •2. Система місцевих бюджетів України.
- •4. Порядок складання, розгляду та затвердження місцевих бюджетів.
- •Тема 3. Доходи місцевих бюджетів.
- •1. Сутність та види місцевих доходів.
- •2. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.
- •3. Характеристика складу доходів місцевих бюджетів.
- •4. Місцеві податки і збори в Україні.
- •5. Комунальний кредит.
- •Тема 4. Планування видатків місцевих бюджетів.
- •1. Особливості складання фінансових планів у бюджетній сфері.
- •2. Склад та структура видатків місцевих бюджетів.
- •3. Фінансування власних та делегованих державою повноважень.
- •4. Види видатків на здійснення повноважень.
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини
- •1. Особливості міжбюджетних відносин в Україні. Склад та структура бюджетних відносин.
- •2. Концепції організації внутрішніх міжбюджетних відносин.
- •3. Інструменти бюджетного регулювання в Україні.
- •4. Міжбюджетні відносини на різних рівнях бюджетів
- •5. Міжбюджетні відносини в зарубіжних країнах.
- •Тема 6. Казначейська система виконання місцевих бюджетів
- •В.2 Необхідність та переваги переходу на казначейське обслуговування місцевих бюджетів.
- •Етапи створення дку.
- •В.3 Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за доходами та перерахуванням міжбюджетних трансфертів.
- •В.4 Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками.
- •Тема 7. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності.
- •Фінанси підприємств комунальної форми власності – складова місцевих фінансів.
- •Склад та структура доходів та видатків підприємств комунальної форми власності.
- •3. Прибуток підприємств комунальної форми власності та його розподіл.
- •4. Зарубіжний досвід та особливості фінансової діяльності підприємств комунального в зарубіжних країнах.
- •Тема 8. Основи організації фінансів місцевих органів влади в зарубіжних країнах.
- •1. Принципи організації місцевих фінансів в зарубіжних країнах.
- •2. Моделі міжбюджетних відносин, які використовуються у світовій практиці.
- •3. Вертикальне та горизонтальне вирівнювання бюджетної забезпеченості в зарубіжних країнах.
- •4. Бюджетні трансферти в системі взаємодії різних рівнів влади
2. Концепції організації внутрішніх міжбюджетних відносин.
В унітарних державах внутрішні міжурядові фінансові відносини виникають між двома рівнями урядів: уряд який очолює центральну виконавчу владу і уряди, що представляють місцеве самоврядування.
У федеративних державах є ще один рівень таких відносин – це уряди суб’єктів федерації.
Основними концепціями організації внутрішніх міжбюджетних відносин є:
-
Бюджетний федералізм (фіскальний, фінансовий). Це форма організації внутрішніх міжбюджетних відносин, яка має такі ознаки:
-
чітке розмежування видатків різних рівнів влади і наділення цих владних рівнів фіскальними повноваженнями самостійно формувати власну доходну базу;
-
побудова міжбюджетних відносин на основі договірно-правових форм їхньої організації;
-
організація відносин за активної ролі у визначенні їхньої моделі не тільки центральної влади, а й місцевої через механізм консультацій і переговорів.
Основними групами моделей бюджетного федералізму є:
а) децентралізовані характеризуються значною фіскальною автономією регіональних і місцевих влад, слабкістю зв’язків між різними рівнями влади, порівняно обмеженим співробітництвом. Центральна влада фактично не займається проблемами фінансового вирівнювання, мало уваги звертає на фіскальні дисбаланси в розвитку окремих територій. Місцева влада при такій моделі має покладатися передусім на власні сили. Характерна для США.
б) кооперативна – характеризується тісною співпрацею різних рівнів влади, активною співпрацею центральної влади з подолання фіскальних дисбалансів на різних рівнях управління та фінансового вирівнювання. Центральна влада активно турбується про забезпечення єдиних стандартів громадських послуг у межах всієї території країни. Кооперативні моделі бюджетного федералізму характерні для більшості федеративних європейських держав (ФРН, Австрія).
-
Бюджетний унітаризм – це така форма організації міжбюджетних фінансових відносин, основні принципи якої визначаються центральною владою.
Місцевій та регіональній владі при такій моделі відводиться досить пасивна роль.
В рамках бюджетного унітаризму центральна влада здійснює активну політику забезпечення єдиних стандартів громадських послуг по всій території країни, здійснює вирівнювання фіскальних дисбалансів.
-
Концепція субсидіарності.
Основними принципами побудови міжбюджетних фінансових відносин є:
-
влада більш високого рівня (державна) може втручатися у фінансові справи влади нижчого рівня лише тією мірою в якій влада нижчого рівня довела свою нездатність вирішувати проблеми;
-
субсидіарність – вказує на обов’язковість вищої влади надавати фінансову допомогу органам місцевого самоврядування. Така допомога має сприяти фінансовій автономії місцевої влади та розширенню її повноважень, а не повному підпорядкуванню місцевої влади центральній владі;
-
розподіл повноважень між різними рівнями влади в усіх сферах включаючи фінанси;
-
принцип співробітництва (партнерства) різних рівнів влади (Австрія, ФРН, Італія);
-
принцип делегованого управління. Центральна влади може делегувати частину своїх повноважень на основі угоди.