- •Тема 1. Місцеві фінанси в складі фінансової системи України.
- •Історичний аспект та сучасний стан теорії місцевих фінансів.
- •2. Формування інституту місцевого самоврядування в Україні.
- •Система місцевих фінансів
- •Склад місцевих фінансів.
- •Склад місцевих фінансів
- •5. Правові засади місцевих фінансів.
- •Тема 2. Місцеві бюджети як складова місцевих фінансів
- •1. Сутність місцевих бюджетів, їх призначення та соціально-економічне значення.
- •2. Система місцевих бюджетів України.
- •4. Порядок складання, розгляду та затвердження місцевих бюджетів.
- •Тема 3. Доходи місцевих бюджетів.
- •1. Сутність та види місцевих доходів.
- •2. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.
- •3. Характеристика складу доходів місцевих бюджетів.
- •4. Місцеві податки і збори в Україні.
- •5. Комунальний кредит.
- •Тема 4. Планування видатків місцевих бюджетів.
- •1. Особливості складання фінансових планів у бюджетній сфері.
- •2. Склад та структура видатків місцевих бюджетів.
- •3. Фінансування власних та делегованих державою повноважень.
- •4. Види видатків на здійснення повноважень.
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини
- •1. Особливості міжбюджетних відносин в Україні. Склад та структура бюджетних відносин.
- •2. Концепції організації внутрішніх міжбюджетних відносин.
- •3. Інструменти бюджетного регулювання в Україні.
- •4. Міжбюджетні відносини на різних рівнях бюджетів
- •5. Міжбюджетні відносини в зарубіжних країнах.
- •Тема 6. Казначейська система виконання місцевих бюджетів
- •В.2 Необхідність та переваги переходу на казначейське обслуговування місцевих бюджетів.
- •Етапи створення дку.
- •В.3 Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за доходами та перерахуванням міжбюджетних трансфертів.
- •В.4 Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками.
- •Тема 7. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності.
- •Фінанси підприємств комунальної форми власності – складова місцевих фінансів.
- •Склад та структура доходів та видатків підприємств комунальної форми власності.
- •3. Прибуток підприємств комунальної форми власності та його розподіл.
- •4. Зарубіжний досвід та особливості фінансової діяльності підприємств комунального в зарубіжних країнах.
- •Тема 8. Основи організації фінансів місцевих органів влади в зарубіжних країнах.
- •1. Принципи організації місцевих фінансів в зарубіжних країнах.
- •2. Моделі міжбюджетних відносин, які використовуються у світовій практиці.
- •3. Вертикальне та горизонтальне вирівнювання бюджетної забезпеченості в зарубіжних країнах.
- •4. Бюджетні трансферти в системі взаємодії різних рівнів влади
3. Інструменти бюджетного регулювання в Україні.
В Україні традиційно використовують такі інструменти бюджетного регулювання:
-
Власні доходи.
-
Відсоткові відрахування від загальнодержавних податків і зборів.
-
Бюджетні трансферти (бюджетні дотації, субсидії, субвенції, вилучення коштів до ДБУ, міжбюджетні взаєморозрахунки).
-
Бюджетні позички.
Міжбюджетні взаємовідносини – це форма взаємозв’язків і взаємозалежностей між окремими ланками системи місцевих бюджетів, а також між місцевими бюджетами та державним бюджетом України.
Міжбюджетні відносини є головним елементом системи міжурядових фінансових відносин.
Власні доходи – це доходи (податкові і не податкові), що формуються і використовуються місцевими органами влади на підвідомчий їм території. Невизначеність переліку власних доходів у законодавстві спонукає органи місцевого самоврядування самостійно планувати власні доходи.
Закріплені доходи – це доходи, що цілком у визначеній частині закріплюються за тим чи іншим бюджетом. Перелік закріплених доходів місцевих бюджетів України визначається законодавством.
Регульовані доходи – це доходи, що на пайовій основі розподіляються між усіма ланками бюджетної системи України. Перелік регульованих доходів визначається законодавством України про державний бюджет і про місцеві органи влади. Перелік регульованих доходів уточнюється в процесі прийняття щорічних законів про державний бюджет України.
З інструментом регулювання доходів тісно пов’язані нормативи відрахувань від регульованих доходів. Нормативи відрахувань від регульованих доходів до бюджетів встановлюються в пропорції розподілу цих доходів між різними рівнями бюджетної системи.
Нормативи відрахувань від регульованих доходів до бюджетів областей, міст Києва та Севастополя розраховуються мінфіном і за поданням кабінету міністрів України щорічно затверджуються Верховною Радою України в законі України “Про державний бюджет України”.
Нормативи відрахувань від регульованих доходів до бюджетів районів у містах, міст районного підпорядкування, сільських і селищних рад затверджується відповідними міськими та районними радами.
Бюджетні дотації – це трансфертні ресурси, що передаються з державного бюджету України місцевим бюджетам чи з місцевих бюджетів вищого рівня місцевим бюджетам нижчого рівня безповоротно для балансування доходів і витрат. Дотація не може мати цільового призначення, але вона може вважатися одним із дохідних джерел місцевого бюджету, що використовують її на цілі визначені органами місцевого самоврядування.
Бюджетні субсидії – це трансфертні ресурси, що надаються з державного бюджету України до місцевих бюджетів чи з місцевих бюджетів вищого рівня до місцевих бюджетів нижчого рівня на фінансування цільових витрат.
Обсяги бюджетних субсидії, що надаються тій чи іншій території мають бути “зв’язаними” з обсягами її витрат на фінансування делегованих повноважень.
Бюджетна субвенція – це трансфертні ресурси, що передаються з державного бюджету України до місцевих бюджетів чи з місцевих бюджетів вищого рівня до місцевих бюджетів нижчого рівня на фінансування цільових витрат і які підлягають обов’язковому поверненню у випадку нецільового використання.
Бюджетні субвенції повинні спрямовуватися у місцеві бюджети розвитку, оскільки вони є основою державного фінансування підтримки інвестиційної діяльності місцевих органів влади.
Обсяги надання бюджетних субвенцій мають визначатися для кожної територіальної одиниці з урахуванням цілей державної регіональної фінансової політики, зближення і вирівнювання рівнів розвитку окремих регіонів України.