- •Тема 1. Місцеві фінанси в складі фінансової системи України.
- •Історичний аспект та сучасний стан теорії місцевих фінансів.
- •2. Формування інституту місцевого самоврядування в Україні.
- •Система місцевих фінансів
- •Склад місцевих фінансів.
- •Склад місцевих фінансів
- •5. Правові засади місцевих фінансів.
- •Тема 2. Місцеві бюджети як складова місцевих фінансів
- •1. Сутність місцевих бюджетів, їх призначення та соціально-економічне значення.
- •2. Система місцевих бюджетів України.
- •4. Порядок складання, розгляду та затвердження місцевих бюджетів.
- •Тема 3. Доходи місцевих бюджетів.
- •1. Сутність та види місцевих доходів.
- •2. Фінансові ресурси місцевого самоврядування.
- •3. Характеристика складу доходів місцевих бюджетів.
- •4. Місцеві податки і збори в Україні.
- •5. Комунальний кредит.
- •Тема 4. Планування видатків місцевих бюджетів.
- •1. Особливості складання фінансових планів у бюджетній сфері.
- •2. Склад та структура видатків місцевих бюджетів.
- •3. Фінансування власних та делегованих державою повноважень.
- •4. Види видатків на здійснення повноважень.
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини
- •1. Особливості міжбюджетних відносин в Україні. Склад та структура бюджетних відносин.
- •2. Концепції організації внутрішніх міжбюджетних відносин.
- •3. Інструменти бюджетного регулювання в Україні.
- •4. Міжбюджетні відносини на різних рівнях бюджетів
- •5. Міжбюджетні відносини в зарубіжних країнах.
- •Тема 6. Казначейська система виконання місцевих бюджетів
- •В.2 Необхідність та переваги переходу на казначейське обслуговування місцевих бюджетів.
- •Етапи створення дку.
- •В.3 Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за доходами та перерахуванням міжбюджетних трансфертів.
- •В.4 Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками.
- •Тема 7. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності.
- •Фінанси підприємств комунальної форми власності – складова місцевих фінансів.
- •Склад та структура доходів та видатків підприємств комунальної форми власності.
- •3. Прибуток підприємств комунальної форми власності та його розподіл.
- •4. Зарубіжний досвід та особливості фінансової діяльності підприємств комунального в зарубіжних країнах.
- •Тема 8. Основи організації фінансів місцевих органів влади в зарубіжних країнах.
- •1. Принципи організації місцевих фінансів в зарубіжних країнах.
- •2. Моделі міжбюджетних відносин, які використовуються у світовій практиці.
- •3. Вертикальне та горизонтальне вирівнювання бюджетної забезпеченості в зарубіжних країнах.
- •4. Бюджетні трансферти в системі взаємодії різних рівнів влади
Тема 6. Казначейська система виконання місцевих бюджетів
Питання для обговорення :
-
Нормативно-правове регулювання казначейського обслуговування місцевих бюджетів за доходами та видатками. (самостійно)
-
Необхідність та переваги переходу на казначейське обслуговування місцевих бюджетів.
-
Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за доходами та перерахуванням міжбюджетних трансфертів.
-
Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками.
В.2 Необхідність та переваги переходу на казначейське обслуговування місцевих бюджетів.
Традиції ДКУ зародилась ще за часів Київської Русі. Прообразом казначейства можна вважати княжу казну Ярослава Мудрого і його спадкоємців, яка слугувала сховищем матеріальних цінностей князівств. Одним із перших Пилип Орлик у так званій бендерівській конституції визначив військову скарбницю як державний скарб і фінанси у гетьманській державі.
За часів Радянського Союзу основним органом, який здійснював касове виконання державного та місцевих бюджетів, був держбанк СРСР. З ліквідацією держбанку СРСР управління державними коштами почали здійснювати безліч комерційних банків. Недосконалість системи виконання державного бюджету комерційними банками особливо виявлялась у період економічної кризи. Внаслідок відсутності коштів на рахунках підприємств, приховування прибутків від оподаткування, порушення комерційними банками нормативів відрахувань від загальнодержавних податків, зборів, та обов’язкових платежів між державним і місцевими бюджетами, затримання перерахування комерційними банками доходів бюджету, державний бюджет недотримував належні йому кошти.
Головним недоліком діючої до створення казначейства системи акумуляції та обліку доходів була неоперативність, оскільки між датою збору та наданням інформації і реальним зарахуванням сум податків і платежів проходило від 2 до 4 днів.
Відмова фінансування дефіциту ДБУ НБУ загострило необхідність короткострокового прогнозування доходів державного бюджету та оперативно-касового планування його видатків. За таких умов постали питання оперативного маневрування обмеженими державними коштами, спрямування їх на першочергові соціально-економічні потреби, що можливо було здійснити тільки шляхом створення нової фінансової структури. Тому 27 квітня 1995 року УПУ №335\95 створено ДКУ а ПКМУ від 31.06 1995 року затверджено положення про ДКУ.
Створення постійно функціонуючої системи ДКУ як ефективного та дієвого інструменту виконання бюджету здійснювалось поетапно і супроводжувалось перерозподілом функцій між банківською і фінансовою системами з подальшим їх зосередженням в системі ДКУ.
Етапи створення дку.
-
1992-1995
-
створення на базі підрозділів головного бюджетного управління МФУ Управління виконання ДБУ.
-
Здійснення МФУ функції обліку видатків ДБУ.
-
Розроблення концептуальних засад системи ДКУ Указ Президента “Про ДКУ”
1995-1997
-
створення системи ДКУ
-
передача функцій фінансування від галузевих управлінь МФУ до головного управління ДКУ
-
впроваджено ЄКР(єдиний казначейський рахунок)
-
впровадження нової бюджетної класифікації щомісячного розпису видатків ДБУ
-
лімітування видатків бюджетів
-
розповсюдження казначейських принципів контролю за видатками
-
запровадження казначейської системи виконання ДБУ зв видатками.
1998 –2000
-
переведення на казначейське обслуговування позабюджетних коштів
-
надання ДКУ статусу учасника СЕП НБУ
-
запровадження щоденного прогнозування доходів і видатків
2001 –