5.5 Особенности формирования рынка труда в Украине

В Украине модель формирования национального рынка труда обусловлена особенностями развития трудовых отношений в экономике советского периода, где преобладал внутренний рынок труда. Причины этого следующие:

- высокий уровень монополизации экономики. Размещение производительных сил характеризовалось большой концентрацией производства, которая приводила к ситуации «один завод – один город». Это касалось как малых городов, так и крупных, которые выросли вокруг военных предприятий, металлургических комбинатов, автозаводов. Здесь найти работу по своей специальности было очень трудно, порой невозможно;

- административные ограничения на переезд в другие города (наличие прописки), отсутствие реального жилья при его огромном дефиците, ограничивали межрегиональную мобильность рабочей силы;

- государственное регулирование заработной платы, ее слабая дифференцированность в зависимости от результатов работы предприятия. Государство было практически единственным работодателем и монопольно устанавливало цену труда. Это приводило к большому разнообразию неденежных форм вознаграждения работников: получение жилья, пользование детским садом, приобретение бесплатных путевок в санатории и профилактории, льготное питание, медицинские услуги и т.д. Доступ к этим благам был связан с работой в данном коллективе и привязывал работника к конкретному внутреннему рынку труда;

- высокий уровень (до 40 %) внутрифирменных инвестиций в подготовку и переподготовку работников;

- стопроцентное участие работников в профсоюзах независимо от размеров предприятия и сферы деятельности.

В условиях переходного периода ситуация резко изменилась – на первый план выдвинулся внешний рынок труда. Во-первых, многие крупные предприятия являются убыточными или прекратившими свою деятельность. У них нет средств не только для предоставления своим работникам перечисленных выше льгот, но и для регулярной выплаты зарплаты. Во-вторых, появилась возможность устроиться на работу в малых и средних предприятиях частного сектора или заняться индивидуальной трудовой деятельностью, т.е. мелким предпринимательством в сфере торговли, обслуживания, ремонта жилья и бытовой техники. В-третьих, начал формироваться рынок жилья, а поэтому повысилась межрегиональная мобильность рабочей силы.

Наряду с рассмотренной выше структурной перестройкой рынка труда, характерными его чертами в условиях переходной экономики являются:

- превышение предложения труда над его спросом, региональные диспропорции между наличием и потребностью в рабочей силе;

- резкая межотраслевая дифференциация заработной платы. Наиболее высокую зарплату получают работники, занятые в кредитно-финансовом секторе, нефтегазовой промышленности и цветной металлургии, т.е. в отраслях, значительная часть продукции которых идет на экспорт. Крайне низкая зарплата у работников, занятых в сферах науки, образования и медицины;

- падение престижа квалифицированного труда. Высокая квалификация не обеспечивает высокого заработка, и как следствие, эмиграция высококвалифицированных работников;

- совершенно неоправданные различия в заработной плате представителей администрации предприятия и рядовых, в т.ч. высококвалифицированных работников;

- крайне низкая средняя (по народному хозяйству), ниже прожиточного минимума, зарплата, не обеспечивающая даже простого воспроизводства рабочей силы;

- социальные выплаты и льготы предприятиями сокращаются, инвестиции предприятий в подготовку и повышение квалификации работников находятся на низком уровне;

- низкая профессиональная и особенно территориальная мобильность трудовых ресурсов, наличие массовой безработицы, особенно молодежной.

Рынок труда в Украине несбалансирован, практически во всех его сферах – региональной, профессиональной, квалификационной, отраслевой и демографической. Острая нехватка рабочих и специалистов ощущается во всех отраслях экономики при постоянно растущей безработице. В этой связи, в настоящее время, говорить об украинской модели рынка труда не приходится, поскольку происходит процесс его реформирования. Завершение формирования украинского рынка труда сдерживается дестабилизирующими факторами в результате распада СССР и проведения радикальных (шоковых) экономических реформ.

К дестабилизирующим факторам относятся:

- затяжной характер спада производства, вызванный общим кризисом;

- рост скрытой безработицы;

- стихийная и малоэффективная конверсия оборонных производств;

- произвольное сокращение воинского контингента в отсутствие оборонной доктрины;

- неконтролируемая миграция населения и рабочей силы между странами СНГ и из горячих точек бывшего Советского Союза;

- несовершенство законодательной базы;

- недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости;

- отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания;

- высокая стоимость проезда на транспорте.

Итак, рынок труда в Украине может быть сформирован только при создании конкурентной среды на основе приватизации, при отмене прописки, препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.