4. Подготовка и оформление решений фссп России. Порядок исполнения поручений в фссп. Контроль за исполнением поручений

Подготовка и оформление решений ФССП России

1) Порядок подготовки и оформления приказов (распоряжений)

Решения ФССП России оформляются в виде приказов и распоряжений или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов. В необходимых случаях приказы (распоряжения) ФССП России могут издаваться совместно с иными федеральными органами исполнительной власти.

По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта приказа (распоряжения) ФССП России, директор дает письменное поручение в форме резолюции, поручения, оформляемого протоколом проведенного у него совещания, либо устное поручение заместителям директора или начальникам управлений центрального аппарата ФССП России.

Проекты приказов (распоряжений) готовят структурные подразделения центрального аппарата ФССП России, руководствуясь требованиями Положения о порядке подготовки нормативных правовых актов Федеральной службы судебных приставов и направления их на государственную регистрацию.

Структурное подразделение - разработчик проекта приказа (распоряжения) несет ответственность за качество его подготовки и оформления, а также согласование (визирование) с соответствующими структурными подразделениями и заместителями директора.

Оформленный на бланке установленной формы проект приказа (распоряжения) подлежит согласованию, которое оформляется визами на оборотной стороне последнего листа проекта соответствующего акта.

Отказ в визировании проекта акта не допускается.

При наличии замечаний и предложений по рассматриваемому проекту акта структурные подразделения направляют в структурное подразделение, ответственное за его подготовку, мотивированные замечания на отдельном листе. При этом на листе согласования ставятся отметки "Замечания прилагаются" либо "Против" с подписью, ее расшифровкой и датой подписания.

Полученные при согласовании проекта акта замечания учитываются структурным подразделением, разработавшим проект. Если структурное подразделение - разработчик проекта акта не согласно с представленными замечаниями, оно готовит мотивированное заключение.

Проект акта, замечания и мотивированное заключение представляются директору (лицу, исполняющему обязанности директора) для принятия решения.

Приказы (распоряжения) ФССП России подписываются директором ФССП России или лицом, исполняющим его обязанности.

Регистрация подписанных приказов (распоряжений) осуществляется Управлением делопроизводства. Датой регистрации актов является дата их подписания.

Регистрация совместных с другими федеральными органами исполнительной власти приказов (распоряжений) осуществляется аналогично. При этом дата совместного приказа является единой и соответствует дате более поздней подписи, а регистрационный номер состоит из регистрационных номеров каждого органа, проставляемых через косую черту в порядке расположения подписей руководителей.

Подлинники приказов (распоряжений) хранятся по месту их регистрации.

Оформление решений, принятых на совещаниях руководства ФССП России

Для решения текущих вопросов деятельности ФССП России директор проводит еженедельное совещание.

В состав участников еженедельного совещания входят директор, заместители директора, начальник Организационно-контрольного управления - секретарь совещания или лица, временно исполняющие их обязанности.

Секретарь совещания накануне его проведения представляет всем участникам совещания справку о работе центрального аппарата ФССП России по выполнению плановых мероприятий и протокольных поручений директора за предшествующий еженедельному совещанию период, а также перечень вопросов, требующих рассмотрения и принятия решения.

Для коллегиального обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции ФССП России, и принятия руководством Службы управленческих решений директором (заместителями директора) проводятся оперативные совещания.

Правовой статус, порядок формирования и основные вопросы организации деятельности оперативного совещания при директоре определяются Положением об оперативном совещании при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации и Регламентом работы оперативного совещания при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации.

Заместители директора проводят оперативные совещания по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с распределением обязанностей, а также по указанию директора.

Решения, принятые на совещаниях у директора (заместителей директора), оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением или лицом, ответственным за его проведение, и представляется директору (заместителю директора) для утверждения, как правило, в течение суток после совещания.

К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный руководителем структурного подразделения или лицом, ответственным за проведение совещания.

В случае проведения межведомственного совещания копия протокола или выписка из него направляется в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и иные организации, а также в заинтересованные структурные подразделения ФССП России.

Копии протокола межведомственного совещания рассылаются исполнителям (в том числе в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти), как правило, в течение дня, если иное не установлено директором.

Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколах совещаний у директора (заместителей директора), обеспечивается структурным подразделением, ответственным за проведение совещаний.

Порядок исполнения поручений в ФССП. Контроль за исполнением поручений

Акты ФССП России, а также резолюции (поручения) директора (заместителей директора) по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.

Структурное подразделение ФССП России, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"), является головным исполнителем поручения. Руководитель этого структурного подразделения организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

Головным исполнителем поручения может быть территориальный орган ФССП России (по вопросам, относящимся к его компетенции).

Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется по документам, направленным на исполнение в соответствии с поручением, либо на основании резолюции директора (заместителя директора), давшего поручение.

Информация об изменении головного исполнителя и соисполнителей для осуществления контроля учитывается Управлением делопроизводства и Организационно-контрольным управлением.

Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются директору (заместителю директора) руководителем заинтересованного структурного подразделения в течение трех дней со дня передачи поручения исполнителю, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно. Представление указанных предложений в более поздние сроки не допускается.

В случае, если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителя, определенного в поручении, руководитель этого структурного подразделения обеспечивает его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель вносит давшему поручение руководителю дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение трех дней со дня оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно. В указанном случае головной исполнитель также может самостоятельно запросить информацию в структурных подразделениях (территориальных органах ФССП России), в компетенцию которых входит рассматриваемый вопрос.

Соисполнители (структурные подразделения, территориальные органы ФССП России) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений, территориальных органов.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение.

Если установленный срок исполнения поручения составляет менее трех дней, головной исполнитель незамедлительно организует работу по исполнению поручения. В этом случае головной исполнитель может вести согласование подготавливаемого документа с помощью факсимильной связи или электронной почты (за исключением материалов, содержащих информацию ограниченного доступа).

Головной исполнитель подготавливает проект документа с учетом представленных соисполнителями предложений в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов и представляет его на подпись руководству ФССП России.

В случае возвращения представленных материалов на доработку в связи с их неудовлетворительным качеством головной исполнитель обязан устранить указанные недостатки в течение одного дня, если в поручении о возврате не установлен иной срок, и повторно представить их на подпись.

В случае, если поручение директора (заместителя директора) не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение трех дней после истечения срока представляет директору (заместителю директора) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности в отношении виновных в неисполнении поручения.

Объяснения, представляемые директору, визируются заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).

Особенности организации исполнения поручений, содержащихся в актах и протоколах заседаний Правительства РФ, а также поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и заместителя Председателя Правительства

При поступлении в ФССП России поручений Президента РФ, поручений, содержащихся в актах и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства РФ, заместителем Председателя Правительства РФ, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства РФ, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях, а также поручений Минюста России, данных во исполнение указанных выше поручений (далее - поручения), эти поручения незамедлительно направляются Управлением делопроизводства центрального аппарата ФССП России на доклад директору (заместителю директора), а копии поручений с резолюциями директора или заместителя директора - на исполнение в соответствующие подразделения ФССП.

Руководители структурных подразделений (территориальных органов) ФССП России, должностные лица, на которых возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления директору материалов во исполнение поручений.

Поручения доводятся до сведения руководителей структурных подразделений, как правило, в день их поступления в ФССП России, а срочные и оперативные - незамедлительно.

В соответствии с Регламентом Правительства РФ поручения, содержащие указания "срочно", "незамедлительно" (или им аналогичное), подлежат исполнению в течение трех дней с даты подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения. В случае доработки ФССП России рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении не установлен иной срок. Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

В случае, если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), руководители структурных подразделений по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) в течение десяти дней с даты подписания поручения представляют директору предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство РФ и Минюст России.

В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется с указанием причин продления и действий по обеспечению исполнения поручения в соответствии с порядком, изложенным выше.

В случае, если поручение выходит за пределы компетенции ФССП России, руководители структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство РФ и Министерство.

В случае, если поручение не входит в компетенцию ФССП России, руководители структурных подразделений по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в установленном порядке директору проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Правительство РФ и Министерство.

Указанные предложения представляются директору в течение семи дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

Если ФССП России указана в поручении первой или обозначена словом "созыв", она является головным исполнителем поручения, организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства РФ в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти. При необходимости соисполнители письменно информируются директором (заместителями директора) о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.

Для исполнения поручений в сжатые сроки руководитель структурного подразделения - головного исполнителя поручения (при необходимости совместно с соответствующим заместителем директора) вправе создавать рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводить необходимые совещания.

В случае, если ФССП России является головным исполнителем поручения, данного Правительству РФ во исполнение поручения Президента РФ, проект доклада об исполнении поручения для последующего направления его Председателю Правительства РФ или заместителю Председателя Правительства РФ представляется директору не менее чем за шесть дней до истечения установленного Президентом РФ срока (если в поручении Председателя Правительства РФ или заместителя Председателя Правительства РФ не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту РФ и соответствующего доклада Министру юстиции.

В случае, если Президентом РФ дано поручение непосредственно ФССП России, проекты соответствующих докладов Президенту РФ, Председателю Правительства РФ и Министру юстиции РФ об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются на подпись директору не менее чем за три дня до истечения установленного срока.

В случае, если головным исполнителем поручений является Минюст России и при этом определяет ответственным исполнителем ФССП России, проекты соответствующих докладов Президенту РФ и Председателю Правительства РФ об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются за подписью директора ФССП России (исполняющего обязанности директора) в Минюст России в сроки, установленные Министерством.

В случае, если Президентом РФ дано поручение Председателю Правительства РФ или заместителю Председателя Правительства РФ и одновременно ФССП России, а Правительством РФ дополнительное поручение ФССП России не дано, проект доклада Председателю Правительства РФ (заместителю Председателя Правительства РФ) и Министру юстиции РФ об исполнении поручения с приложением проекта доклада Президенту РФ и иных необходимых материалов также представляется на подпись директору не менее чем за шесть дней до истечения срока, установленного Президентом РФ.

В случае, если соисполнителем поручения является ФССП России, структурные подразделения ФССП России подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

Если ФССП России является головным исполнителем поручений, содержащихся в актах и протоколах заседаний Правительства РФ, протоколах совещаний у Председателя Правительства РФ, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, директор докладывает об исполнении Председателю Правительства РФ и Министру юстиции РФ.

Если ФССП России является головным исполнителем поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителя Председателя Правительства РФ, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, директор докладывает об исполнении заместителю Председателя Правительства РФ и Министру юстиции РФ.

В случае, если поручение не исполнено в установленный срок, руководитель структурного подразделения - головного исполнителя поручения в течение двух дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет директору завизированное заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности в отношении виновных в неисполнении поручения.

На основании принятого директором решения руководитель соответствующего структурного подразделения представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его направления в Правительство Российской Федерации и Минюст России.

Контроль за исполнением поручений

Контроль за исполнением поручений осуществляется в целях их реализации исполнителями в установленные сроки и обеспечивается неукоснительным выполнением положений настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Каждое структурное подразделение отвечает за своевременность и надлежащее качество поступающих ему на исполнение поручений руководства ФССП России.

Организационно-контрольное управление осуществляет контроль за исполнением структурными подразделениями ФССП России планов работы ФССП России, поручений, содержащихся в решениях Коллегии, протоколах совещаний у директора, а также иных поручений руководства ФССП России.

Контроль за сроками исполнения документов, поступающих из Администрации Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также иных документов, поставленных на контроль в соответствии с указаниями директора и заместителей директора, осуществляет Управление делопроизводства.

Управление делопроизводства (в случае, если ФССП России является головным исполнителем поручения) снимает документ с контроля в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

В случае, если ФССП России является соисполнителем поручений, включая поручения по законопроектам, рассматриваемым Минюстом России, документ снимается с контроля на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке головному исполнителю необходимых документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.

Контроль за рассмотрением поступивших в ФССП России обращений осуществляется руководителями структурных подразделений и Управлением делопроизводства в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Контроль за рассмотрением поступивших в ФССП России обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ответа авторам обращений.

Организационно-контрольное управление и Управление делопроизводства еженедельно представляют руководству ФССП России и руководителям структурных подразделений информацию по установленной форме о находящихся на контроле документах.