- •Раздел I. Правовые основы организации управления в области юстиции
- •Тема 1. Наука управления. Социальное управление, государственное управление и управление в области юстиции Вопросы к теме:
- •Управление как процесс воздействия субъекта управления на управляемый объект. Понятие управления в области юстиции.
- •Предмет, содержание и методы науки социального управления
- •Понятие, признаки и виды государственного управления. Соотношение понятий исполнительной власти и государственного управления
- •Наука государственного управления
- •Тема 2. Основы управленческой деятельности в области юстиции Вопросы к теме:
- •Понятие управленческой деятельности, ее функций и стадий управленческого цикла
- •Функции управления в области юстиции
- •Процесс управления и его стадии
- •Раздел II. Правовой статус Минюста России и его территориальных органов
- •Тема 3. Административные реформы и трансформация министерского звена управления
- •Административная реформа и федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации
- •Административная реформа в зарубежных странах и развитие министерского звена управления
- •Тема 4. Министерство Юстиции Российской Федерации: роль и место в системе федеральных органов исполнительной власти, история развития и правовые основы
- •Тема 5. Задачи и полномочия Министерства Юстиции Российской Федерации
- •Тема 6. Организация деятельности Министерства Юстиции Российской Федерации
- •Полномочия Министра юстиции Российской Федерации и его заместителей
- •Департаменты Министерства юстиции Российской Федерации: задачи и полномочия
- •1) Департамент организации и контроля61
- •2) Департамент государственной службы и кадров62
- •3) Департамент международного права и сотрудничества64
- •4) Департамент конституционного законодательства65
- •5) Департамент гражданского и социального законодательства66
- •6) Департамент управления делами67
- •7) Департамент по делам некоммерческих организаций68
- •8) Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой
- •9) Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения
- •10) Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов
- •11) Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения наказаний
- •Аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации72
- •Формирование планов и показателей деятельности Министерства юстиции Российской Федерации
- •Участие Министерства юстиции Российской Федерации в планировании и подготовке к заседаниям Правительства рф
- •Рассмотрение парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
- •6. Взаимоотношения Министерства юстиции Российской Федерации с государственными органами (органами судебной власти, органами государственной власти иностранных государств и т.Д.)
- •7. Работа Министерства юстиции Российской Федерации с обращениями граждан, прием граждан. Рассмотрение отдельных видов обращений граждан
- •Тема 7. Территориальные органы Министерства Юстиции Российской Федерации: понятие, задачи, полномочия и организация деятельности
- •Понятие, цели и задачи территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации
- •Полномочия территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации
- •3. Взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата Минюста России с его территориальными органами
- •Раздел III. Правовой статус подведомственных Минюсту России федеральных служб и учреждений
- •Тема 8. Федеральная служба исполнения наказаний: понятие, полномочия и организация деятельности
- •1. История развития уголовно-исполнительного законодательства. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы
- •2. Задачи и полномочия Федеральной службы исполнения наказаний
- •3. Организация деятельности Федеральной службы исполнения наказаний. Полномочия директора и его заместителей
- •4. Территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний: полномочия и организации деятельности
- •Формирование планов и показателей деятельности фсин России
- •6. Взаимодействия фсин России с Минюстом России
- •Тема 9. Федеральная служба судебных приставов: понятие, полномочия и организация деятельности
- •1. История развития и становление Федеральной службы судебных приставов
- •2. Задачи и полномочия фссп России
- •3. Организация деятельности фссп. Полномочия директора фссп как главного судебного пристава Российской Федерации и его заместителей
- •4. Подготовка и оформление решений фссп России. Порядок исполнения поручений в фссп. Контроль за исполнением поручений
- •1) Порядок подготовки и оформления приказов (распоряжений)
- •5. Понятие, задачи и полномочия территориальных органов фссп России
- •7. Административно-юрисдикционной деятельности Федеральной службы судебных приставов
- •Тема 10. Подведомственные Министерству Юстиции Российской Федерации учреждения
- •Государственная регистрационная палата при Минюсте России
- •Отделы фгу грп при Минюсте России по федеральным округам
- •Полномочия Департамента аккредитации и виз:
- •Полномочия Департамента управления делами:
- •Полномочия Департамента организации и контроля:
- •Отдел фгу грп при Минюсте России по Северо-Западному федеральному округу осуществляет:
- •Отдел фгу грп при Минюсте России по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам осуществляет:
- •2. Научный центр правовой информации при Минюсте России
- •Основными целями деятельности Федерального государственного учреждения «Научный центр правовой информации» являются:
- •Виды деятельности нцпи при Минюсте России:
- •Российский федеральный центр судебной экспертизы Минюста России
- •Основными задачами Центра являются:
- •Основные виды деятельности:
- •Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения при Минюсте России
- •Основные направления деятельности:
- •Обзор направления
- •Гоу впо Российская правовая академия Минюста России
- •Раздел IV. Государственная служба Российской Федерации. Прохождение государственной службы в Министерстве Юстиции Российской Федерации
- •Тема 11. Правовое регулирование государственной службы Российской Федерации
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации
- •Понятие и должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации
- •Тема 12. Прохождение государственной службы в Минюсте России
- •Порядок поступления на должность государственного служащего Министерства юстиции Российской Федерации. Квалификационные требования, предъявляемые к государственному служащему
- •Правовой статус государственного служащего
- •Аттестация и квалификационный экзамен государственных служащих. Классные чины юстиции
- •Служебное время и время отдыха
- •Оплата труда государственных служащих
- •Тема 13. Деятельность Министерства юстиции Российской Федерации и подведомственных ему федеральных служб по противодействию коррупции
- •Основные принципы и организационные основы противодействия коррупции в Минюсте России
- •Меры по профилактике коррупции в Минюсте России
- •Основные направления деятельности Минюста России по повышению эффективности противодействия коррупции
- •Ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения
- •Список нормативных правовых актов и рекомендованной литературы
-
Предмет, содержание и методы науки социального управления
Под социальным управлением понимается управление в сфере человеческой, общественной деятельности; управление общественными отношениями, процессами в обществе, поведением людей и их коллективами, организациями, в которых осуществляют трудовую или служебную деятельность люди. Совместная общественная деятельность людей осуществляется в различных областях, например в процессе производства и потребления материальных благ, в социально-политической, идеологической, этической, культурной, семейной сферах. Протекаемые в указанных областях процессы, отличающиеся порой особой сложностью и важностью, требуют руководства, т. е. приведения отношений в законченную систему, создания упорядоченности общественных связей. В каждой сфере, обладающей качественным своеобразием, приемлемы лишь специальные системы управленческой организации.
Таким образом, управленческое начало обязательно, в частности, и для социальной системы, в которой выделяются два участника управления — субъект и объект с прямыми и обратными связями между ними.
Сущность социального управления раскрывается в процессе анализа следующих его характеристик:
1) управление — процесс сознательно-волевого воздействия конкретного субъекта управления на соответствующие объекты;
2) управление — деятельность, построенная на конкретных принципах осуществления управленческих действий, достижения определенных целей управления и решения административных задач;
3) управление представляет собой функциональное социально-правовое явление, т. е. публичное управление характеризуется множеством осуществляемых административных функций;
4) управление организуется и осуществляется специально подготовленными субъектами управления, для которых управление является профессией, профессиональной деятельностью;
5) управление представляет собой управленческий процесс, систему административных процедур, имеющих конкретное правовое содержание;
6) управление осуществляется либо для достижения общих управленческих задач, либо для решения управленческих дел в конкретных областях социальной или государственной жизни (управление внутренними делами, управление в области иностранных дел, охрана общественного порядка, управление в области финансов, управление в сфере юстиции, управление строительным комплексом страны);
7) управление может рассматриваться как конкретная закрытая организационная система, построенная на определенных правовых основаниях; т. е. это отдельная организация, которая имеет конкретные цели и задачи управления, организационное строение, полномочия и структуру, взаимодействует с другими организациями.
Содержанием социального управления является упорядочение общественных отношений, регулирование организации и функционирования социального порядка и общественных объединений, обеспечение условий для гармоничного развития личности, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Во всех этих случаях объектом управления становятся социально-волевые связи, поведение человека и его действия. Однако человек — это и субъект социального управления, которое осуществляется им в отношении других людей. В каждом конкретном случае субъектом социального управления выступают как отдельные личности, так и организации: государственные, общественные, международные.
Социальное управление включает понятие социально-управленческой деятельности, которое является более широким по отношению к термину «управление». Управленческая деятельность предполагает наличие практического элемента в осуществлении управления, т. е. характеризуется непосредственным осуществлением функций социального управления — исполнением норм, правил, организацией, руководством, координированием, учетом и контролем.
Создание организационной структуры социального управления — необходимое, но недостаточное условие достижения поставленных цели и задач управления. Реальность управления обеспечивается такими его качествами, как организованность, ответственность, подчиненность, сила, воля. Взятые в совокупности, они образуют новое качество — властность управления, т. е. наделение субъекта управленческой деятельности необходимыми полномочиями для успешной реализации возложенных на него управленческих функций. Таким образом, управление неотделимо от понятий «власть», «государственная власть». Властность управления обусловливает возникновение организационных связей, обеспечивающих подчинение участников совместной общественной деятельности желанию субъекта управления, его «господствующей» воле. Власть — это необходимое средство регулирования социальных процессов; она формирует единую, отвечающую публичным интересам организационно-управляющую волю и обеспечивает создание социального порядка, демократических основ жизни общества. Властность социального управления включает и такое социальное явление, как авторитет. Социальное управление должно обеспечивать взаимодействие двух факторов: с одной стороны, властных полномочий и авторитета субъекта управления и управления (в широком смысле — авторитета государства), а с другой — добровольного исполнения людьми и их организациями социальных норм, сознательного подчинения субъекту власти и управления, а также его предписаниям. Баланс этих явлений и создает необходимое качество социальной управленческой деятельности.
Социальное управление характеризуется тем, что оно:
1) возникает в связи с потребностью организации и регулирования деятельности людей и их организаций, а также установления стандартов их поведения и действий;
2) направлено на достижение целей и задач управления, заключающихся в удовлетворении публичных интересов путем осуществления совместной деятельности людей;
3) использует имеющиеся властные полномочия и функции;
4) осуществляется на началах подчиненности участников управленческой деятельности единой управляющей воле субъекта управления (лица, коллектива, организации).
Социальное управление включает несколько видов, различающихся по целям, задачам, функциям, субъектам и их полномочиям, а также процедурам управления:
1) государственное управление (управление в области организации и функционирования государства, государственной исполнительной власти);
2) местное управление (муниципальное управление, местное самоуправление, коммунальное самоуправление);
3) общественное управление (управление в общественных объединениях и некоммерческих организациях);
4) коммерческое управление (управление в коммерческих организациях, созданных в целях извлечения прибыли и распределяющих полученную прибыль между их участниками).