11) Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения наказаний

Основные задачи и полномочия данного департамента отражены в Положении о Департаменте подведомственных служб, при этом Положение о Департаменте правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб ранее действующего Департамента утратило силу, однако на данный момент в Министерстве юстиции Российской Федерации идет работа в отношении разработки нового положения вновь созданного и видоизмененного департамента⁷¹.

Основными задачами Департамента являются:

1) организация деятельности по разработке общей стратегии государственной политики и нормативному-правовому регулированию в сферах:

- исполнения уголовных наказаний;

- обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

2) обеспечение в Российской Федерации соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании, а также отсутствия в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в сферах:

- исполнения уголовных наказаний;

- обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) координация и контроль деятельности подведомственных Минюсту России Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы судебных приставов (далее - подведомственные федеральные службы).

Департамент осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской Федерации и его заместителям для внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2) представляет предложения для включения в план работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России;

3) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разрабатывает на этой основе предложения о мерах по совершенствованию деятельности Минюста России;

6) в рамках своей компетенции участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации;

7) проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

8) проводит правовую экспертизу проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

9) проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

10) готовит проекты официальных отзывов и заключений на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проектов поправок к ним по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

11) представляет предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также о включении в проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

12) в рамках своей компетенции участвует в работе по подготовке правовых заключений о целесообразности разработки законопроектов федеральными органами исполнительной власти;

13) принимает участие в обеспечении реализации Минюстом России полномочий по согласованию в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений о заключении, прекращении и приостановлении действия или временном применении международных договоров Российской Федерации;

14) принимает участие в обеспечении реализации Минюстом России полномочий по согласованию в соответствии с законодательством Российской Федерации предложений о заключении международных договоров Российской Федерации, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации;

15) принимает участие в обеспечении реализации Минюстом России полномочий по подготовке заключений о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации;

16) организует реализацию Минюстом России полномочий по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, осужденных к лишению свободы;

17) в пределах своей компетенции принимает участие в разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России;

18) обобщает практику деятельности подведомственных федеральных служб, разрабатывает предложения, направленные на ее совершенствование;

19) осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Минюсту России федеральных служб законодательству Российской Федерации;

20) организует и проводит проверки деятельности подведомственных федеральных служб;

21) принимает участие в организации и проведении проверок деятельности территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

22) готовит проекты ежегодных докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии работы по исполнению судебных актов и актов иных органов, по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах;

23) в рамках своей компетенции осуществляет информационное и правовое обеспечение территориальных органов Минюста России;

24) осуществляет представление и защиту интересов Минюста России и Правительства Российской Федерации в судах Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

25) в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность территориальных органов Минюста России;

26) в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России;

27) осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

28) участвует в мероприятиях по повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Минюста России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

29) рассматривает проекты ежегодных планов и показателей деятельности подведомственных федеральных служб, а также отчеты об их деятельности и представляет их руководству Минюста России для утверждения;

30) участвует в разработке предложений по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования подведомственных федеральных служб;

31) контролирует исполнение поручений Министра юстиции Российской Федерации подведомственным федеральным службам, данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также указаний Министра юстиции Российской Федерации, данных руководителям подведомственных федеральных служб;

32) представляет Министру юстиции Российской Федерации предложения о приостановлении или отмене решений подведомственных Минюсту России федеральных служб;

33) готовит проекты приказов Минюста России о создании, реорганизации и ликвидации следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

34) рассматривает и представляет для согласования заместителю Министра юстиции Российской Федерации, курирующему деятельность Департамента, проекты приказов ФСИН России и ФССП России о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов этих служб, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

35) рассматривает совместно с Департаментом государственной службы и кадров предложения о назначении на должности и освобождении от должностей руководителей территориальных органов подведомственных федеральных служб;

36) рассматривает совместно с Департаментом государственной службы и кадров проект перечня должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий для последующего внесения Министром юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации;

37) рассматривает совместно с Департаментом государственной службы и кадров предложения о присвоении сотрудникам уголовно-исполнительной системы специальных званий, представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации работников подведомственных федеральных служб, а также лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Минюст России задач;

38) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.