- •Безпека життєдіяльності (Модуль 1 Безпека життєдіяльності. Модуль 2 Цивільна оборона)
- •Тема 12 Державне керування і нагляд за бжд …………………………
- •Модуль 1. Безпека життєдіяльності
- •Тема 1. Основні поняття і визначення бжд
- •1.1 Функції, мета і завдання бжд
- •1.2 Об'єкти вивчення бжд і сталий розвиток суспільства
- •Тема 2. Система «людина-техніка-середовище»
- •2.1 Фізіологічні особливості людини
- •2.2 Психологічні особливості людини
- •Тема 3. Ознаки виникнення небезпеки. Джерела і типи небезпеки
- •3.1 Поняття небезпеки і небезпечних ситуацій (ризиків)
- •3.2 Класифікація небезпек
- •3.3 Загальні поняття аналізу і оцінки ризиків
- •3.4 Види аналізу небезпек (рівня ризиків)
- •Тема 4. Негативні фактори навколишнього середовища
- •4.1 Шкідливі фактори виробничої сфери й побуту
- •4.2 Хімічні й біологічні фактори небезпек
- •4.3 Психофізіологічні фактори небезпек
- •Тема 5. Надзвичайні ситуації мирного і воєнного часу
- •5.1 Основні визначення
- •5.2 Загальна класифікація нс
- •5.3 Структура класифікації нс в Україні
- •5.4 Особливості надзвичайних ситуацій воєнного часу
- •Тема 6. Засоби захисту людини від негативних факторів
- •6.1 Засоби індивідуального і колективного захисту від
- •Засоби колективного захисту на виробництві
- •Засоби індивідуального захисту персоналу
- •Засоби захисту від шуму й вібрації
- •Радіаційна безпека
- •Основні захисні заходи від поразки електричним струмом
- •Захист від електромагнітних випромінювань
- •6.2 Захист населення від хнр та біологічний захист
- •6.3 Захист населення на побутовому рівні
- •Контрольні питання до модулю 1
- •Модуль 2. Цивільна оборона
- •Тема 7. Основи законодавства україни в сфері цивільного захисту
- •7.1 Основні положення міжнародного права з питань захисту людей
- •7.2 Цивільна оборона України
- •7.3 Єдина система Цивільного захисту
- •7.4 Режими функціонування єдсз Режим повсякденного функціонування
- •Режим підвищеної готовності
- •Режим надзвичайної ситуації
- •7.5 Керування єдсз
- •7.6 Організація Цивільного захисту на об'єктах
- •Тема 8. Організація захисту населення
- •8.1 Принципи захисту населення і територій у випадку
- •8.2 Оповіщення і інформування. Спостереження і
- •8.3 Інженерний захист
- •Укриття в захисних спорудах
- •8.4 Здійснення заходів щодо евакуації населення
- •8.5 Медичний захист населення
- •Біологічний захист
- •Захист населення від інфекційних хвороб
- •Тема 9. Моделювання сценаріїв виникнення надзвичайних ситуацій і оцінка обстановки
- •9.1 Оцінка радіаційної обстановки
- •Дози і рівні опромінення
- •Радіаційно-небезпечні об'єкти
- •Оцінка радіаційної обстановки
- •Оцінка радіаційної обстановки при аварії на аес
- •Оцінка радіаційної обстановки при застосуванні сучасних засобів поразки
- •9.2 Оцінка інженерної обстановки
- •Оцінка інженерної обстановки на об'єкті господарської діяльності
- •Оцінка інженерного захисту робітників та службовців огд
- •9.3 Прогнозування і оцінка пожежної обстановки на об'єктах
- •9.4 Оцінка хімічної обстановки в нс
- •Класифікація хнр по ступені впливу на організм людини
- •Прогнозування і оцінка хімічної обстановки при аваріях на хно
- •Тема 10. Радіаційно-хімічний захист населення в надзвичайних ситуаціях
- •10.1 Загальні положення
- •10.2 Організація дозиметричного і хімічного контролю
- •10.3 Режими радіаційного захисту і порядок введення їх у дію
- •10.4 Засоби індивідуального захисту від хнр Засоби індивідуального захисту органів дихання
- •Засоби захисту шкірних покривів
- •Тема 11. Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій
- •11.1 Аварійно-рятувальні і інші невідкладні роботи при ліквідації нс
- •11.2 Особливості проведення арінр арінр при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного характеру, пов'язаних з руйнуваннями будинків і споруджень
- •Арінр при виникненні надзвичайних ситуацій, пов'язаних з викидом (виливом) небезпечних хімічних речовин
- •Арінр при виникненні надзвичайних ситуацій на транспорті
- •Асндр при виникненні надзвичайних ситуацій природного характеру
- •Арінр при бактеріологічному (біологічному) зараженні
- •11.3 Правила безпеки при проведенні аварійно рятувальних і
- •11.4 Життєзабезпечення населення в надзвичайних ситуаціях
- •11.5 Захист сільськогосподарських тварин
- •Проведення протиепізоотичних заходів
- •11.6 Захист запасів продовольства в надзвичайних ситуаціях
- •Завчасні заходи щодо захисту запасів продовольства
- •11.7 Спеціальна обробка
- •Тема 12. Державне керування і нагляд за бжд
- •12.1 Заходи щодо забезпечення безпеки техносфери Державна стандартизація
- •Державна експертиза
- •Державний нагляд і контроль
- •Ліцензування певних видів діяльності
- •Декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки
- •Сертифікація продукції
- •12.2 Заходи щодо поліпшення екологічної обстановки і раціональному природокористуванню Раціональне розміщення потенційно небезпечних виробництв
- •Системи екологічної експертизи
- •Розробка цільових природно-охоронних програм
- •Створення національної і регіональної систем моніторингу навколишнього середовища
- •Нормування діяльності об'єктів підвищеної небезпеки
- •Контрольні питання до модулю 2
- •Література
7.2 Цивільна оборона України
3 лютого 1993 р. введений у дію Закон України «Про Цивільну оборону України». Потім в Закон були внесені зміни відповідно до поточного законодавства України.
Законом визначається, що Цивільна оборона України є системою органів керування, сил і засобів, які створюються для організації і забезпечення захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, екологічного, природного і військового характеру.
Систему Цивільної оборони становлять:
- органи виконавчої влади всіх рівнів, до компетенції яких віднесені функції, пов'язані з безпекою і захистом населення, попередженням, реагуванням і діям у надзвичайних ситуаціях;
- органи повсякденного керування процесами захисту населення в складі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, міських державних адміністрацій, керівництва підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкування;
- сили і засоби, призначені для виконання завдань цивільної оборони;
- фонди фінансових, медичних і матеріально-технічних ресурсів, передбачених на випадок надзвичайних ситуацій;
- системи зв'язку, оповіщення і інформаційного забезпечення;
- спеціально вповноважений центральний орган виконавчої влади, до повноважень якого віднесені питання цивільної оборони;
- курси і навчальні заклади підготовки і перепідготовки фахівців і населення з питань цивільної оборони;
- служби цивільної оборони.
Заходи цивільної оборони поширюються на всю територію України, всі категорії населення, а розподіл по обсязі і відповідальності по їхньому виконанню здійснюється по територіально-виробничому принципу.
Завданнями Цивільної оборони України є:
- попередження надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру і ліквідація їхніх наслідків;
- оповіщення населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій у мирний і воєнний час і постійне інформування його про існуючу обстановку;
- захист населення від наслідків аварій, катастроф, більших пожеж, стихійного лиха і застосування засобів поразки;
- організація життєзабезпечення населення під час аварій, катастроф, стихійного лиха і у воєнний час;
- створення систем аналізу і прогнозування, керування, оповіщення і зв'язку, спостереження і контролю за радіоактивним, хімічним і бактеріологічним зараженням, підтримка їхньої готовності для постійного функціонування в надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу;
- підготовка і перепідготовка керівного складу цивільної оборони, її органів керування і сил, навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти в надзвичайних ситуаціях.
7.3 Єдина система Цивільного захисту
24 червня 2004 р. прийнятий Закон України «Про правові принципи цивільного захисту», що багато в чому доповнює і дає новий напрямок системі Цивільної оборони України.
У Загальних Положеннях даного Закону приводиться визначення ряду термінів:
- цивільний захист – система організаційних, інженерно-технічних, санітарно-гігієнічних, протиепідемічних і інших заходів, які здійснюються центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підлеглими їм силами і засобами, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності, добровільними рятувальними формуваннями, які забезпечують виконання цих заходів з метою попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій, що загрожують життю і здоров'ю людей, що створюють матеріальні збитки в мирний час і особливий період;
- єдина державна система цивільного захисту населення і територій (далі – єдина система цивільного захисту) – сукупність органів керування, сил і засобів центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, на які покладається реалізація державної політики в сфері цивільного захисту;
- підсистеми єдиної системи цивільного захисту – сукупність підлеглих спеціально вповноваженому центральному органу виконавчої влади функціональних і територіальних органів керування, на які покладають визначені законом завдання в конкретних сферах цивільного захисту;
- служба цивільного захисту – державна служба особливого характеру, пов'язана із забезпеченням пожежної безпеки, попередженням і реагуванням на інші надзвичайні ситуації техногенного, природного і військового характеру, ліквідація їхніх наслідків, захистом населення і територій від їхнього негативного впливу;
- оперативно-рятувальна служба цивільного захисту – спеціальне воєнізоване формування, на яке покладається захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного і військового характеру, участь у заходах територіальної оборони, а також міжнародних рятувальних і інших гуманітарних операціях;
- сили і засоби цивільного захисту – особовий склад і працівники органів і підрозділів цивільного захисту, добровільні рятувальні формування, пожежна і аварійно-рятувальна техніка, пожежно-технічне і аварійно-рятувальне устаткування, засоби пожежогасіння і індивідуального захисту, інше майно, призначене для гасіння пожеж, ліквідації наслідків аварій, повідь, землетрусів і інших катастроф техногенного, біологічного, радіаційного, хімічного або екологічного і військового характеру, мінімізації наслідків Чорнобильської катастрофи;
- зона можливого зараження – окрема територія або об'єкт, на яких внаслідок надзвичайних ситуацій, техногенного, природного або військового характеру виникає загроза життю або здоров'ю людей або заподіяння матеріальних втрат;
- ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій – проведення комплексу заходів, що включають аварійно-рятувальні і інші невідкладні роботи, що здійснюються у випадку виникнень надзвичайних ситуацій техногенного, природного і військового характеру (далі – надзвичайні ситуації), і спрямовані на призупинення дії небезпечних факторів, порятунку життя і збереження здоров'я людей, а також на локалізацію зон надзвичайних ситуацій;
- першочергові заходи щодо ліквідації наслідків надзвичайної ситуації – оперативне здійснення організаційно-технічних і інших невідкладних заходів, спрямованих на забезпечення мінімальних потреб життєзабезпечення населення, що постраждало внаслідок надзвичайної ситуації;
- техногенна безпека – стан захищеності населення, територій, об'єктів від негативних наслідків надзвичайних ситуацій техногенного характеру;
- несприятливі побутові або нестандартні ситуації – ситуації, що виникають у побуті, невиробничій сфері, які не придбали масштаб надзвичайної ситуації, або являють собою загрозу життя і здоров'ю людей і заподіяння матеріальних збитків.
Цивільний захист здійснюється з метою:
- реалізації цивільної політики, спрямованої на збереження безпеки і захисту населення і територій, матеріальних і культурних цінностей і навколишнього середовища від негативних наслідків надзвичайних ситуацій у мирний час і особливий період;
- подолання наслідків надзвичайних ситуацій, у тому числі наслідків надзвичайних ситуацій на територіях іноземних держав відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких дано Верховною Радою України.
Цивільний захист здійснюється на принципах:
- гарантування державою конституційного права на захист життя, здоров'я і їхнього майна, а юридичним особам - на безпечне функціонування;
- добровільності при залученні людей до здійснення заходів у сфері цивільного захисту, пов'язаних з ризиком для життя і здоров'я;
- комплексного підходу до рішення завдань цивільного захисту;
- створення системи раціональної превентивної безпеки з метою максимально можливого, економічно обґрунтованого зменшення ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій і мінімізації їхніх наслідків;
- територіальності і функціональності єдиної системи цивільного захисту;
- мінімізації заподіяння шкоди навколишньому середовищу;
- гласності, вільного доступу населення до інформації в сфері цивільного захисту відповідно до законодавства.
Основними завданнями цивільного захисту є:
- збереження і аналітична обробка інформації про надзвичайні ситуації;
- прогнозування і оцінка соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій;
- здійснення нагляду і контролю в сфері цивільного захисту;
- розробка і виконання законодавчих і інших нормативно-правових актів, притримування норм і стандартів у сфері цивільного захисту;
- розробка, збереження і раціональне використання матеріальних ресурсів, необхідних для попередження надзвичайних ситуацій;
- оперативне оповіщення населення про виникнення або загрозу виникнення надзвичайної ситуації, своєчасне достовірне інформування про складну обстановку і заходи, що застосовуються для попередження надзвичайних ситуацій і подолання їхніх наслідків;
- організація захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, надання невідкладної психологічної, медичної і іншої допомоги потерпілим;
- проведення невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій і організація життєзабезпечення постраждалого населення;
- забезпечення постійної готовності сил і засобів цивільного захисту до попередження надзвичайних ситуацій і ліквідації їхніх наслідків;
- надання з використанням засобів цивільного захисту оперативної допомоги населенню у випадку виникнення несприятливих господарських або нестандартних ситуацій;
- навчання населення способам захисту у випадку виникнення надзвичайних, несприятливих або нестандартних ситуацій і організація навчань;
- міжнародне співробітництво в сфері цивільного захисту.
Структуру єдиної системи цивільного захисту представляють центральні і місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування і створені ними функціональні і територіальні підсистеми ЄДСЗ.
Функціональні підсистеми ЄДСЗ створюються центральними органами виконавчої влади для організації роботи, пов'язаної з попередженням НС і захистом населення і територій у випадку їхнього виникнення.
Територіальні підсистеми ЄДСЗ створюються в АРК, областях, містах Києві і Севастополі для попередження і ліквідації наслідків НС у границях відповідних територій і включають територіальні органи керування спеціально вповноваженого центрального органа виконавчої влади з питань цивільного захисту і відповідні комісії техногено-екологичної безпеки і НС.
ЄДСЗ може функціонувати в режимі повсякденного функціонування, підвищеної готовності і у режимах НС, які встановлюються виконавчої влади і державних адміністрацій всіх рівнів.