Понятие органа государственного управления

Органы государственного управления призваны практически обеспечить выполнение функций государства, осуществляя повседневную организационную деятельность в сфере экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности.

Правовым основанием организации и деятельности органов государственного управления Республики Беларусь, Законы о Президенте, о Совете Министров Республики Беларусь, общее положение о министре, положение о конкретных министерствах и других органах управления, Закон о предприятиях в Республике Беларусь и др.

Органы государственного управления представляют собой сложную систему. В нее входят: Совет Министров, министерства, государственные комитеты, комитеты, местные исполнительные и распорядительные органы, их комитеты, управления и отделы, администрация предприятий, учреждений, объединений.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Для всесторонней характеристики органов государственного управления осуществляется их классификация по следующим признакам:

• По территории деятельности органы государственного управления делятся на республиканские органы государственного управления и местные.

Республиканские органы государственного управления распространяют свою деятельность на всю территорию государства. К ним относятся Совет Министров Республики Беларусь, министерства, государственные комитеты, комитеты при министерстве (государственном комитете).

Местные органы государственного управления действуют в пределах соответствующей административно-территориальной единицы (области, города, района, поселка, сельского совета). К ним относятся областные, Минский городской, городские, городов областного и районного подчинения, районные исполкомы, в городах администрация районов, исполкомы поселковых и сельских Советов, управления и отделы исполкомов. Кроме того, создаются местные территориальные органы республиканских органов государственного управления.

• По объему и характеру компетенции органы государственного управления подразделяются на органы общей, отраслевой, функциональной и специальной компетенции. Органы управления общей компетенции - Совет Министров, областные, Минский городской, городские, районные исполкомы - руководят отраслями управления, объединяют и направляют деятельность министерств, государственных комитетов или соответственно комитетов, управлений и отделов исполкомов. Они обладают необходимым объемом государственно-властных полномочий для обеспечения единства, согласованности отдельных звеньев аппарата государственного управления.

Органы функционального, межотраслевого управления призваны координировать, контролировать и регулировать деятельность отраслевых органов управления по специальным вопросам в пределах их компетенции. К ним относятся министерства экономики, финансов, статистики и анализа и др., государственные комитеты по материальным резервам, по стандартизации, метрологии и сертификации и др., а также аналогичные управления (комитеты и отделы) исполкомов.

Органы отраслевого управления осуществляют руководство отдельными отраслями государственного управления и координируют деятельность других отраслевых и межотраслевых органов. Это - министерства архитектуры и строительства, внутренних дел, здравоохранения, обороны, промышленности и др.; государственные комитеты - Комитет государственной безопасности, по делам молодежи, по науке и технологиям, по печати и др., а также соответствующие комитеты, управления и отделы областных, Минского городского исполкома, городских, районных исполкомов.

Органы государственного управления осуществляют специальные функции (исполнительные, контрольные, регулирующие и др.) в установленных сферах ведения. К ним относятся комитеты при министерстве (государственном комитете). Например, Комитет государственных знаков при Министерстве финансов, Комитет по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта и коммуникаций, Комитет по драгоценным металлам при Министерстве финансов, Комитет по авторским и смежным правам при Министерстве юстиции и др.

• По порядку разрешения подведомственных вопросов органы государственного управления делятся на коллегиальные и единоличные.

Коллегиальные органы государственного управления возглавляются коллегией. На ней принимаются решения по важнейшим вопросам компетенции органа большинством голосов членов коллегии. Текущие, второстепенные вопросы могут решаться единолично председателем , его заместителем или другим членом коллегии. К коллегиальным органам государственного управления относятся Совет Министров Республики Беларусь, областные, городские, районные исполнительные комитеты, исполкомы поселковых, сельских Советов депутатов.

Единоначальные органы управления возглавляются одним лицом - руководителем. Ему принадлежит право принимать окончательное решение по всем вопросам, составляющим компетенцию государственного органа. Единоначальными органами управления являются министерства, государственные комитеты, комитеты, управления (комитеты) и отделы исполкомов.

• В зависимости от источников финансирования органы государственного управления классифицируются на бюджетные и хозрасчетные. Бюджетные органы государственного управления финансируются из республиканского, хозрасчетные - за счет отчислений от прибылей предприятий, организаций. Большинство государственных органов - бюджетные. К хозрасчетным относятся органы управления (администрация) объединений, предприятий.

Республиканские органы государственного управления- Рэспубліканскія органы дзяржаўнага кіравання

Административно-территориальная единица - адміністрацыйна-тэрытарыяльная адзінка

Органы отраслевой компетенции - органы галіновай кампетэнцыі

Комитет государственной безопасности - Камітэт дзяржаўнай бяспекі

Единоначальные органы - адзінаначальныя органы

Источник финансирования - крыніца фінансавання

Хозяйственно- расчетные - гаспадарча-разліковыя