1 1 1 . С о в р е м е н н а я м и р о в а я с ц е н а

КРУПНЫЕ ИГРОКИ

Неравномерное поле национальных государств

Национальное государство возникает благодаря союзу государ­ ства и нации. Его провозгласили американская и Велйкая фран­ цузская революции, откуда по всему миру пошла ударная волна, добравшаяся до Африки в конце 1950-х годов и нанесшая смер­ тельный удар Советскому Союзу и Югославии в 1990 г. В ряде случаев национальные государства развивались постепенно из династических или олигархических форм правления, как, на­ пример, Великобритания в XVII и XVIII вв. Однако дело редко обходилось без кровавых конфликтов.

В 2010 г. в мире проживало около 6,8 млрд человек, внутренне разделенных почти на 200, значительно различающихся по ве­ личине государств, 192 из которых являются членами Органи­ зации Объединенных Наций (по сравнению с 60 государствами в 1950 г.). С начала 1990-х годов ООН включила ряд малых го­ сударств, обладающих сомнительным суверенитетом, таких как крошечные реликты до-национальной Европы —Андорра, Лих­ тенштейн, Монако и Сан-Марино, внешняя политика которых давно ведется их национальными государствами-соседями, — а также бывшие колониальные островки Тихого океана — Ки­ рибати, Науру и Палау. За пределами остаются всего несколько территорий, де-факто обладающих статусом государства, кото­ рый, однако, не признается как легитимный в международном сообществе: Абхазия, Косово, Северный Кипр, Южная Осетия, Тайвань и Приднестровье. На всех континентах, кроме Австра­ лии, можно наблюдать политически активные движения, тре­ бующие создания новых национальных государств. Чем бы не являлись национальные государства, они точно не устарели.

Во время нашего короткого мирового тура нам следует сосре­ доточиться на больших «дивизионах» и отметить, прежде всего, что человеческий мир — это преимущественно азиатский мир, с точки зрения населения и места жительства, мир Восточной и Южной Азии, возглавляемый двумя странами с миллиардным населением —- Китаем и Индией (см. табл. III. 1).

В двух странах — Китае и Индии — проживают почти две пя­ тых жителей планеты (37%). Половина человечества сконцент­ рирована всего в шести странах. Добрые 60% живут в 11 стра­

185

М и р : Р у к о в о д с т в о д л я н а ч и н а ю щ и х

нах с населением более 100 млн человек. Ни один серьезный социальный анализ мира не может обойтись без специального рассмотрения этих стран. Явное большинство населения пла­ неты (56%) сосредоточено в трех регионах: Восточной, Юж­ ной и Юго-Восточной Азии. В Европейском союзе и Северной Америке — мировых центрах XIX и XX в. — проживает только каждый восьмой житель планеты. Европейцам также стоит об­ ратить внимание на то, что — помимо США — население 13 не­ европейских стран превышает население Германии — гиганта ЕС: помимо вышеупомянутых, они включают также Филиппи­ ны, Вьетнам, Египет и недавно присоединившуюся к ним Эфи­ опию. Крупные страны, как правило, стремятся обладать более или менее значительной континентальной территорией. Но, как и все остальное в этом мире, пространство распределено между государствами крайне неравномерно.

ТАБЛИЦА III, 1. Самые многонаселенные страны мира, 2008 г. (млн чел.)

Некоторое представление о мировом пространстве можно получить, если вспомнить о том, что Россия только немного меньше, чем Китай и США вместе взятые, или что Австралия (с населением в 21 млн человек) в два раза больше Индии. А Гре­ ция с 11 млн жителей обладает практически такой же террито­ рией, что и 160-миллионный Бангладеш. Вто время как площадь самой большой страны Западной Европы — Франции — состав­

186

III. С о в р е м е н н а я м и р о в а я с ц е н а

ляет всего 552 000 км2, 6 стран Латинской Америки и 11 афри­ канских стран, включая ЮАР, обладают территорией более од­ ного миллиона квадратных километров.

Страны также делятся и соотносятся друг с другом по раз­ меру национальных экономик и экономическому процветанию. Международный вес национальных экономик лучше всего мо­ жет быть выражен в долларах США по текущему обменному курсу (см. табл. Ш.З).

Экономический рейтинг крупных стран практически полно­ стью противоположен демографическому. США, с менее чем 5% мирового населения, присваивают четверть мирового до­ хода. Европейский союз не является государством, но является основным экономическим игроком в мире, на долю которого приходится 30% мирового дохода на 7% мирового населения. Население Китая и Индии составляет 37% всего населения пла­ неты, на долю которого приходится 9% от мирового дохода. Так называемые страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай)

1 8 7

М и р : Р у к о в о д с т в о д л я н а ч и н а ю щ и х

показаны в табл. III.3, но, как минимум, вместе с пятью стра­ нами Западной Европы и Канадой. Две крупнейшие экономики Африки — ЮАР (283 млрд долл.) и Нигерия (176 млрд долл.) — меньше, чем экономики Дании и Португалии соответственно.

ТАБЛИЦА Ш.З. Крупнейшие экономики мира: валовой национальный до­ ход, 2008 г.

ПРИМЕЧАНИЕ. Весной 2010 г. Китай обогнал Японию. ИСТОЧНИК. [World Bank 2010: Table 1].

Мы являемся свидетелями начала возвращения экономиче­ ского превосходства центральных государств, принадлежащих двум самым богатым цивилизациям Азии, в канун заката европоцентричного современного мира. Они вернулись как нацио­ нальные государства. Китай воспроизводит по сути ту же стра­ тегию экспансии, что и самые мощные династические империи, а Индия является примером беспрецедентного постколониаль­ ного объединения субконтинента. Благодаря наднациональной интеграции Европа по-прежнему является одним из ключевых экономических регионов мира. Но роль лидера и просветителя европейской цивилизации уже более полувека назад перешла к государству, олицетворяющему собой наибольший успех ев­ ропейского поселенческого модерна — США. Согласно книге, в

188

I I I . С о в р е м е н н а я м и р о в а я с ц е н а

которой больше, чем в какой-либо другой, уделяется внимание цивилизациям [Huntington 1996], европейская цивилизация даже не существовала. Ее заменила «западная» цивилизация, сосредоточенная на западном побережье Северной Атлантики.

В то время как перечень стран в таблице III.3 включает в себя два других «ответвления» европейского поселенческого модер­ на — Бразилию и Канаду, — цивилизация Западной Азии оста­ ется расщепленной и экономически слабой, несмотря на свои огромные нефтяные доходы. Так, египетская экономика меньше румынской, а экономика Саудовской Аравии сопоставима по размерам с австрийской. До сих пор Африке не удалось стать межконтинентальным экономическим центром, и она продол­ жает занимать достаточно маргинальную позицию, хотя XXI в. и начался для нее довольно удачно, когда рост ВВП превысил рост населения.

Если мы хотим сопоставить стандарты жизни в глобальной перспективе, нам следует использовать другую меру — уровень национального дохода на душу населения, выраженный в дол­ ларах в паритете покупательной способности (ППС). Рассчиты­ вается ППС исходя из цены большой потребительской корзины в разных странах: сколько можно купить на определенное ко­ личество долларов. Правильное приведение цен к общему зна­ менателю — это сложный процесс, особенно в крупных странах со значительными внутренними различиями. В 2005 г. Все­ мирный банк провел тщательный пересмотр своих процедур, найдя серьезные ошибки в предыдущих оценках: например, доход Китая в ППС оказался на 40% ниже, чем рассчитанный с использованием предыдущего метода, тогда как доход Ниге­ рии стал выше, чем было оценено ранее [Chen, Ravaillon 2008]. Было бы опрометчиво заключить, что теперь наконец найде­ ны правильные цифры. Новые данные следует воспринимать осмотрительно, однако они представляют собой наилучшие из имеющихся данных по сравнительному уровню доходов в мире (см. табл. Ш.4).

Пожалуй, самым поразительным результатом является эко­ номическое процветание Сингапура и Гонконга, обогнавшими почти все страны Западной Европы и являвшихся единствен­ ными бывшими колониями в верхней части списка процве­ тающих стран. Однако тот, кто посетил Гонконг и Сингапур и стал свидетелем непрерывных походов за покупками и хорошо

189

М и р : Р у к о в о д с т в о д л я н а ч и н а ю щ и х

управляемого трудолюбия, удивлен гораздо меньше. Средний уровень дохода на душу населения в паритете покупательной способности приходится на Бразилию и Латинскую Америку в целом; ЮАР располагается чуть ниже. Показатели самых бедных стран Европы — Молдовы, Боснии и Герцеговины и Албании — значительно ниже среднемировых, Македония — чуть ниже.

ТАБЛИЦА Ш.4. Самые процветающие страны и доходы крупных стран. Валовой национальный доход на душу населения в паритете покупатель­ ной способности, 2008 г. (долл.)

ИСТОЧНИК. [World Bank 2010: Table 1].

Из 11 наиболее многонаселенных стран мира, в каждой из ко­ торых проживают более 100 млн человек, шесть имеют доход на душу населения в ППС ниже среднего мирового уровня и толь­ ко четыре — выше. Отношение страны, занимающей высшую

190

III. С о в р е м е н н а я м и р о в а я с ц е н а

строчку списка» к стране, занимающей нижнюю позицию — США к Бангладеш, — составляет 33:1.

Национальные государства не являются просто большими или малыми, богатыми или бедными. Они также объединяются в зачастую пересекающиеся геополитические группы на самых разных основаниях. Впоследние годы можно наблюдать порази­ тельный глобальный «рой» лидеров национальных государств, перелетающих с одного саммита на другой.

В этом сказываются усилия по межгосударственному гло­ бальному управлению. Роль ООН является здесь ключевой и наиболее универсальной. Но именно поэтому эта организация оказывается и самой неторопливой. Всемирная торговая орга­ низация — это большая, но не универсальная организация с обязывающим уставом. Как следствие она становится сценой серьезных, но мирных конфликтов (единственной сценой, где ЕС отваживается выступать против США). Третий пример — ряд неформальных саммитов стран, считающих себя призван­ ными управлять миром. Саммиты стали собираться в конце прошлого века с появлением «Группы семи» — объединения семи крупнейших экономик мира, в которое в 1990-х годах веж­ ливо пригласили Россию: ничего не стоящий жест в сторону экс*супердержавы, вставшей на путь капитализма. Но с геоэкономическими изменениями, ставшими очевидными в 2000-х го­ дах, эта формула уже не работает. Во время финансового кризи­ са 2008-2009 гг. «Группу восьми» уже превзошли более крупные группы — «Группа двадцати», которая, помимо богатых и самых крупных стран, с дополнительным правом голоса для ЕС вклю­ чает в себя ряд новых важных акторов: Саудовскую Аравию и Турцию с Ближнего Востока; Индонезию и Южную Корею наря­ ду с Китаем и Индией из Азии; Аргентину, Бразилию и Мексику из Латинской Америки, а также Австралию и Южную Африку. В будущем следует ожидать борьбу за новые приглашения.

Далее, существуют территориальные объединения госу­ дарств. До сих пор самым успешным является Европейский союз, в настоящее время включающий 27 членов и обладающий сильной системой надгосударственных институтов. Схожими по типу (в значительной степени континентальными) организа­ циями также являются Организация американских государств (ОАГ), образованная ранее ЕС, и чью работу затрудняет дис-

191

М и р : Р у к о в о д с т в о д л я н а ч и н а ю щ и х

баланс между США и остальными членами; Африканский союз (АС), явно созданный по образцу ЕС (хотя и гораздо слабее его) на базе ранней постколониальной Организации африканско­ го единства (ОАЕ); и, наконец, АСЕАН Юго-Восточной Азии, относящаяся с гораздо большим уважением к национальному суверенитету, чем ЕС. ОАЕ/АС играет крайне важную роль, по крайней мере, в том, что признает (и тем самым способствует процессу умиротворении) установленные произвольным путем колониальные границы, избавляя Африку от межгосударствен­ ных войн, неоднократно опустошавших Балканы в первой по­ ловине XX в.

Во всем мире существуют также небольшие территориаль­ ные группы государств. Наиболее развитой из них был, вероят­ но, союз стран Северной Европы — объединение Дании, Фин­ ляндии, Исландии, Норвегии и Швеции, — существовавший до его разделения по вопросу членства в Европейском союзе и уже в 1950-х годах создавший паспортный союз и общий рынок труда. В 2008 г. Бразилия успешно запустила УНАСУР1, вклю­ чающий двенадцать государств Южной Америки и ограничи­ вавший, таким образом, влияние США, хотя Колумбия, вызвав резкое раздражение бразильского правительства, и разместила на своей территории ряд военных баз США. Постсоветское Со­ дружество Независимых Государств не было успешным в значи­ тельной степени потому, что России не удалось быть достаточно щедрой и деликатной для обеспечения своего лидерства. Лига арабских государств, создание которой уходит корнями в пери­ од начала палестинского кризиса после Второй мировой войны, всегда была раздробленной и неэффективной организацией.

Кроме того, существуют идеологические межгосударствен­ ные движения и союзы. Если отбросить двусторонние отноше­ ния типа покровитель — клиент, единственной организацией, обладающей силой, является НАТО, сохранившая ядро множе­ ства существовавших по всему миру военных антикоммунисти­ ческих альянсов, которые создавались США с начала холодной войны. После развала Советского Союза НАТО не прекратила свое существование. Наоборот, она расширилась, вербуя быв­ шие страны-сателлиты СССР и расширяя свои военные амби­ ции далеко за пределы Северной Атлантики. Похоже, сегодня

Союз южноамериканских наций. — Примеч. пер.

I I I . С о в р е м е н н а я м и р о в а я с ц е н а

у НАТО есть две основные функции. Первая — закрепить про­ американскую политическую структуру практически по всей Европе, продолжая следовать своей цели холодной войны — «удерживать русских во вне, а американцев внутри»23*5. Вторая функция, возникшая недавно, заключается в обеспечении вспо­ могательными подразделениями и создании образа «междуна­ родного сообщества» для военных действий, ведущихся США в разных частях мира. Периодически, как в случае текущей войны в Афганистане, помощь является более существенной, но всегда носит вторичный характер.

Учитывая уровень материальной базы НАТО в виде ракет, бомб и «войск специального назначения», другие идеологиче­ ские межгосударственные организации мира могут показаться довольно беззубыми: например, крупное Движение неприсо­ единения антиколониального поколения Бандунга (1955 г.)3, Конференция исламских государств и недавно образовавшаяся группа АЛБА — Боливарианская альтернатива для Латинской Америки, инициированная Уго Чавесом, чьи доходы от вене­ суэльской нефти придают организации определенную значи­ мость.

В то время как экономические и идеологические межгосу­ дарственные организации отражают в основном интересы и проблемы последних десятилетий, большинство территори­ альных организаций имеют более глубокие корни. ЕС объеди­ няет центры европейской цивилизации и отражает основные траектории модернизации Европы. ОАГ зародилась как ассо­ циация государств Нового Света. Лига арабских государств и Африканский союз имеют цивилизационные корни, а также схожий полуколониальный и колониальный, соответственно, опыт модерна. АСЕАН приблизительно соответствует расши­ рению юго-восточной азиатской модели семьи и месту встречи синской и индийской цивилизаций. Но политика и экономика бывшей «Синосферы» была, кажется, безвозвратно подорвана агрессивной японской реактивной модернизацией. Точно та­

2 Более точно, по словам первого генерального секретаря Исмэя Га­ стингса, цель создания НАТО заключалась в том, чтобы «...удерживать русских во вне, американцев внутри, а немцев под». — Примен. пер.

5 Бандунг — административный цент провинции Западная Ява в Ин­ донезии. В 1955 г. здесь прошла Азиатско-Африканская конференция, положившая начало Движению неприсоединения. — Примен. ред.

193